原标题：围绕“特朗普文件”的美国总统特权之争
在1月6日那场导致多人死亡的美国“国会山骚乱”前后，该国前总统特朗普说了啥？做了啥？见了哪些人？这些内容都有可能记录在保管于国家档案馆的总统记录中。
早在今年9月，调查国会山骚乱的特别委员会就要求国家档案馆提交这些“特朗普文件”。但是，特朗普主张行使他作为前总统的行政特权，要求保密相关文件。现任总统拜登出面否决特朗普的行政特权。
前总统和现总统谁说了算，最终还要法院来判决。经过层层审理，12月9日，联邦上诉法庭宣布特朗普一方败诉。特朗普团队发言人则表示早已做好了上诉至最高法院的准备。
中国社科院美国研究所研究员刘卫东接受新京报记者采访时表示，民主党主导调查“特朗普文件”的用意之一就是阻止特朗普再度从政，这些保密文件可能决定特朗普对国会山骚乱是否承担责任。
美国前总统特朗普。图/IC photo
拜登决定不支持特朗普行使行政特权
1月6日，部分特朗普的支持者强行闯入美国国会大厦，打断了正在认证大选结果的参众两院联席会议，并占领国会大厦达数小时。骚乱事件造成包括一名国会警察在内的5人死亡、约140名执法人员受伤。
6月30日，美国国会众议院成立特别委员会，调查国会山骚乱事件的“事实、情况和原因”。作为调查的一部分，特别委员会要求国家档案馆9月9日之前提交国会山骚乱相关文件，其中包括特朗普本人在1月6日的通话记录、会议记录、访客记录、讲话草稿等所谓“特朗普文件”。
特别委员会陆续收到了部分国会山骚乱相关文件，但是有关特朗普的文件，特别委员会迟迟没有收到答复。9月23日，特别委员会发出传票要求国家档案馆递交“特朗普文件”。
对此，特朗普团队以“行使前总统的行政特权”作为回应，阻止相关文件的公开。据《纽约时报》报道，特朗普的律师杰西·宾纳尔称，美国宪法赋予前总统在离任后仍能保密在任期间相关文件的权力。
但是，现任美国总统拜登认为，特别委员会要求公开“特朗普文件”符合公共利益，他不支持特朗普行使行政特权。
10月8日，白宫律师达娜·蕾穆斯代表拜登给国家档案馆写信称，拜登认为特朗普主张行使行政特权、拒绝向特别委员会提交相关文件的做法不符合美国利益且理由不正当，因此予以拒绝。
之后，达娜·蕾穆斯在另一封写给国家档案馆的信中称，“拜登已经做出决定，特朗普此时主张行政特权不符合美国利益”。拜登以国会的要求紧迫为由下达命令称，除非法院介入，否则国家档案馆需在知会特朗普后的30天内提交相关文件。
这意味着拜登的决定只能由司法判决来推翻。
特朗普团队和特别委员会对簿公堂
果不其然，特朗普寻求司法介入。10月18日，特朗普及其团队在哥伦比亚特区联邦地区法院起诉特别委员会和国家档案馆。《洛杉矶时报》形容此举为“挑战拜登的决定”。
特朗普及其团队在起诉书中提出禁止国家档案馆向特别委员会提交“特朗普文件”的诉求，因为特别委员会要求提交的文件范围“几乎是无限的”、且“与1月6日的国会山骚乱关系不大”。起诉书还称，国会只能为了立法目的而获取信息，国会没有调查的权力。
11月9日，美国哥伦比亚特区联邦地区法官坦尼娅·楚坎驳回了特朗普的律师提出的保密“特朗普文件”的主张。“虽然特别委员会要求提交的文件范围很广，但这不超出特别委员会的权力范围。”楚坎在判决中说。
联邦地区法院的判决下来后，特朗普团队随即向美国哥伦比亚特区联邦上诉法院发起上诉，并请求在上诉期间暂停执行楚坎法官的判决。据美国联邦法院官网介绍，在美国联邦司法体系中，如果原告或被告不服联邦地区法院的判决，可以向联邦上诉法院提起上诉。
11月11日，哥伦比亚特区联邦上诉法院答应了特朗普律师的请求，同意暂停执行楚坎法官的判决，让联邦上诉法院的法官有更多时间回顾整个案子。美国NPR新闻称这是自“特朗普文件”被要求公开以来，特朗普团队的第一次胜利。
哥伦比亚特区联邦上诉法院于11月30日就是否公开“特朗普文件”举行了庭审。
当地时间12月9日，哥伦比亚特区联邦上诉法院宣布特朗普一方败诉，在一份68页的判决书中，由三名法官组成的审判小组驳回了特朗普通过行政特权阻止公开“特朗普文件”的诉求。
判决书称，“特朗普文件”对于特别委员会调查国会山骚乱至关重要；美国总统拜登做出了“审慎、合理”的判断，认为公开这些文件符合公共利益，因此不应动用行政特权；且特朗普一方没有能够证明公布这些总统记录会带来任何危害。
“摆在我们面前的记录表明，特朗普没有为本法院推翻拜登的决定提供任何依据。”判决书称。
美联社的报道称，预计特朗普一方将上诉至最高法院。在判决宣布后，特朗普发言人莉兹·哈林顿表示早已做好上诉至最高法院的准备，“无论今天的判决如何，这个案子都注定要交给最高法院审理。”
“特朗普文件”案可能进一步削弱行政特权
美联社称，“特朗普文件”一案之所以重要，直接原因是关乎国会山骚乱调查。
现在距离2022年11月的美国中期选举还有不到一年的时间，中期选举将改选美国众议院的全部435个席位，以及美国参议院100个席位中的33个或34个。如果共和党在中期选举中赢得众议院多数席位，该党有可能停止众议院对国会山骚乱事件的调查。
“特朗普文件”一案重要的另一个原因是关乎美国的行政特权问题。据美国康奈尔大学法律信息研究所的解释，行政特权是指美国总统和行政部门官员有权不向法院和立法部门提供部分保密通讯。但是美国宪法没有就行政特权作出专门的规定。美联社称，虽然没有明文规定，但按照惯例，总统在卸任后至少5年内，仍有保密自己任期内的总统记录（包括通话、会见、会议记录等）的权力。
美国NBC新闻称，围绕“特朗普文件”的争论，实际上是现任总统拜登和前任总统特朗普在行政特权问题上的法律对决。刘卫东表示，民主党主导对“特朗普文件”调查的用意之一是阻止特朗普再度从政，如果“特朗普文件”公开后，发现特朗普需要对国会山骚乱负某种责任，那么无疑对特朗普、对共和党都是一种打击。
康奈尔大学法律信息研究所介绍，在上世纪70年代的美国总统丑闻“水门事件”中，最高法院判决时任总统尼克松须交出他与助手的私人谈话录音，即总统不能在与刑事犯罪相关的调查中动用行政特权。刘卫东认为，在美国的法律体系中，“特朗普文件”一案最终可能像尼克松案一样，进一步削弱总统的行政特权。“这一点也符合美国政治的大背景，官员的所谓‘隐私权’会越来越受限。”刘卫东说。
新京报记者陈奕凯
责任编辑：张玉
