原标题：受制派阀政治、面临多重考验，岸田内阁能否破解经济困局？
日本自民党新总裁岸田文雄4日当选日本第100任首相后立即组建内阁。新任内阁官房长官松野博一在首相官邸公布了岸田内阁阁僚名单。当晚在日本皇宫举行首相任命和内阁大臣认证仪式后，新内阁将正式成立。
分析人士指出，岸田政权依旧无力摆脱党内其他大派阀势力的影响，将在很大程度上沿袭安倍晋三和菅义伟政权的政策，恐难推陈出新。
人事
“论功行赏”
岸田4日完成组阁，新任内阁官房长官松野博一宣读了内阁成员名单。此前，岸田于10月1日正式任命了自民党党内高层职务。
岸田曾表示在人事安排上将注重“老中青”结合，为此他提拔了多名资历较浅者。在总计20名阁僚中，13名阁僚为首次入阁的新人。在自民党高层中，现年54岁、仅三次当选众议员的福田达夫被提拔为四大要职之一的总务会长。
尽管岸田的人事安排也在一定程度上考虑了党内派阀平衡，但没有完全兑现团结一致构建“举党”体制的承诺，反而在很大程度上体现出“论功行赏”的意味。岸田在自民党总裁选举第二轮投票中之所以能获胜，主要是因为得到了前首相安倍晋三和前任副首相兼财务大臣麻生太郎的大力支持。岸田在新政权人事安排上也对他们投桃报李。
在新内阁中，出任内阁中枢职务官房长官的松野博一来自安倍实际主导的细田派；安倍的胞弟岸信夫继续担任防卫大臣；安倍的铁杆亲信、前任文部科学大臣萩生田光一转任经济产业大臣；接替麻生出任财务大臣兼金融担当大臣的铃木俊一是麻生的妻弟。在新的自民党四大要职中，麻生派要员、总裁选举中领导岸田阵营的甘利明出任最重要的干事长；出任总务会长的福田达夫则属于细田派；出任政务调查会长的高市早苗虽是无派阀人士，但在总裁选举中得到安倍力挺。
政策
恐难推陈出新
岸田此前在介绍其内外政策时，将“令和版收入倍增计划”当作一大亮点，声称要告别过去几届政府的“新自由主义政策”，通过改革分配制度缩小贫富差距、扩大中间阶层，以实现经济增长和分配的“良性循环”。有日媒认为，这事实上是要改变安倍和菅义伟执政时期推行的“安倍经济学”。
但从内阁和党内人事安排看，无论是掌握经济政策协调和执行的阁僚，还是负责政策制定的党内要职，都由安倍和麻生的人控制，岸田的经济政策能否“落地”很难说。
在外交安保上，继承安倍路线的菅义伟政府坚持强化日美同盟，配合美国所谓“印太战略”搞大国竞争，对周边国家态度强硬，谋求军备扩张。岸田在竞选自民党总裁期间为讨好党内保守势力，一改稳健作风，发表强硬言论。
有分析指出，岸田在新内阁中留任菅义伟内阁的外务大臣茂木敏充和防卫大臣岸信夫，在党内则重用高市早苗这样的右翼保守人物，使得未来岸田政权的外交防卫路线打上了“延续安倍政权”的烙印。
执政
面临多重考验
岸田正式上台后将面临多重考验。首先，随着临时国会的召开，在野党正酝酿对岸田政权的攻势，其中一个重要的攻击点就是“政治和金钱”问题。安倍和菅义伟执政时期曝出多起丑闻，包括安倍本人涉及的森友和加计学园丑闻以及“赏樱会”丑闻。岸田新任命的自民党干事长甘利明则在2016年1月因被曝出涉嫌受贿丑闻而辞去当时担任的经济再生担当大臣职务。这些丑闻至今真相不明，引发日本民众普遍不满，将成为在野党在国会追究的重点。
其次，岸田需要带领自民党迎战即将到来的国会众议院大选。如果自民党在大选中议席减少过多，岸田将在党内面临压力。而由于岸田在此次人事安排中为讨好安倍和麻生，对自己派阀的人起用不多，这也给岸田派内部带来了失望情绪，恐将削弱他的党内基本盘。再次，岸田仍面临应对新冠疫情和恢复经济的重任。
观察
岸田内阁能否
破解经济困局
目前，日本经济面临国内国际多重挑战。首先，社会分化加剧，通缩压力持续。其次，少子高龄，负担沉重。由于高龄人口占比持续扩大，人口陷入负增长，日本经济发展面临劳动力不足、市场萎缩、社保难以为继、财政赤字严重等难题。第三，数字经济、绿色经济新挑战。
面对经济复苏乏力及一系列结构性问题，岸田提出重视分配的新思路，意在改变日本目前侧重资本分配的现状，通过提高劳动分配率，实现“增长与分配的良性循环”。
岸田拟以财政政策为工具，通过调节税收鼓励企业增加工资性分配，促进国民收入的提高，扩大中产阶层，从而实现“令和版收入倍增计划”，从根本上刺激消费，以摆脱市场萎缩、投资低迷的恶性循环，实现经济持续增长和分配持续扩大的良性循环。
具体来看，岸田在自民党总裁选举中表示，将推出总额达数十万亿日元的经济对策；向育儿家庭提供住宿、教育等更多资金援助；提高护士、护工和保育员等群体的工资，带动民间其他行业工资上涨；推进数字领域基础设施建设；适时重启核电；纠正东京单极化发展，缩小地区间差距。
岸田内阁新设经济安全保障大臣，拟制定有关国家战略及“经济安全保障推进法”，打破纵向割据的行政体制，横向协调经济安保。
观察人士普遍认为，日本内阁虽然换了新面孔，从根本上来说并未走出安倍时代，特别是由于日本迟迟未能走出通缩，超宽松货币政策将会延续；此外，为了刺激经济复苏和推进结构性改革，积极的财政政策也将继续。
日本媒体普遍认为，日本国际竞争力已大幅下滑，很难期待出现经济高增长。京都大学经济学教授诸富徹指出，以日本目前的产业结构，即使扩大消费也只能在短期内刺激经济，如何唤起中长期经济增长才是问题的关键。但岸田并未就此释放更多信息，其经济政策仍需进一步观察。
来源北京晚报
文图据新华社、视觉中国
