原标题：环球深观察丨对于拜登政府的“气候承诺”西方媒体提出了三大质疑
在日前举行的领导人气候峰会上，美国总统拜登承诺了美政府的减排目标：到2030年将美国温室气体排放量较2005年减少50%-52%，到2050年实现净零排放。
连日来，拜登的承诺成了各方聚焦的重头新闻。不过，西方媒体在称赞这是在特朗普政府倒行逆施四年后美国“向前迈出的巨大一步”的同时，也都集体表现出对这一“承诺”的担忧和质疑。
质疑一：承诺的减排目标是否靠谱
首先，美国是否真正承诺了与其相匹配的“国家自主贡献”？
有美媒指出，气候变化是一个累积的问题，美国历史上排放的温室气体总量超过其他所有国家，正是这些排放帮助美国成为世界上最富有的国家之一。直到现在，美国的人均排放量仍然是世界上最高的，约占全球总排放量的15%。
△美国沃克斯新闻网（VOX）报道截图
何况，美国迄今为止还没有步入实现其上一个“国家自主贡献”承诺的轨道，更不用说实现新的目标了。
其次，美国能否实现这些减排目标所必需的产业转型？
有西方媒体指出，拜登承诺的今后十年内减排一半，意味着美国电力、交通、工业和农业系统需要在短时间内大规模转型，但这很难。“设定目标比较容易，在很大程度上是技术可行性和政治适意性的结合。而艰巨的任务是完成它”。
第三，也是最主要的不确定因素：美国国内的政治现实能否让拜登的减排承诺得到落实。
正如美媒所说的，由于国会两党尖锐对立，拜登政府对于如何设计其实现新减排目标的具体路径目前只能含糊其辞。“这是一个政治挑战，拜登是否有足够的政治资本来启动这一进程还有待观察”。
宾夕法尼亚州立大学大气科学教授迈克尔·曼恩进一步认为，在美国，难的不只是将减排目标变成法律，还有政府政策的一贯性，因为“一届政府通过行政行为所做的任何事情都是可以被下届政府逆转的”。
质疑二：说好的对外援助能否落实
根据联合国气候大会2012年通过的《坎昆协议》，发达国家应在2020年前每年为发展中国家提供1000亿美元的“气候融资”。但根据经合组织去年发布的气候融资状况报告，截至2018年，这些数字仍远未达到应有的水平。
这其中，美国的欠账尤为突出：奥巴马政府时期曾承诺向“绿色气候基金”提供30亿美元，但实际执行的拨款仅有10亿美元。此后，特朗普政府更是直接表态拒绝提供后续资金。至今，美国政府仍有20亿美元没有落实。
虽然拜登计划在2022财政年度向“绿色气候基金”提供12亿美元资金，但包括美国在内的多国气候活动人士表示，这些钱还不够偿还此前的20亿美元欠账，拜登政府应该向该基金提供更多资金。
致力于推动应对气候变化的“350非洲”组织驻南非约翰内斯堡活动人士亚历克斯·伦弗纳认为，12亿美元是“对全球南方国家的侮辱”，“如果把美国多年造成的所有气候损害加起来，结果应该是数万亿美元，而不是几十亿美元”。
来自“美国援助行动”组织（ActionAid USA）的布兰登·吴在一份声明中强调，相对于美国对气候的破坏，拜登承诺的减排目标和援助数额都远远不够。“作为历史上最大的温室气体排放国，美国有责任对处于气候危机前线的最脆弱国家负责”。
一个由46家环保团体组成的联盟最近也致信白宫：“作为历史上最大的温室气体排放国，美国为发展中国家的气候行动提供资金既是法律义务，也是道义责任。”
质疑三：美国还值不值得信任
无论是落实自主减排目标还是兑现对外援助承诺，美国过去数年的种种表现已经给世界留下了深刻的负面印象。
美国究竟还可不可信？事实上，很多美媒也对此大打问号，认为美国在气候变化领域的欠账不会因为举办一次峰会、画一张“大饼”就能弥补回来。
不妨回顾一下美国近几届政府在气候问题上频频上演的“剧情反转”：
●1997年，时任总统克林顿签署了旨在减少温室气体排放的《京都议定书》，但由共和党人控制的美国国会参议院从未批准该议定书；
●2001年，时任总统小布什以《京都议定书》没有规定发展中国家强制减排义务为由，宣布美国不加入该议定书；
●2015年，时任总统奥巴马签署了具有里程碑意义的《巴黎协定》，承诺到2025年将美国的排放量较2005年减少26%至28%；
●2017年，时任总统特朗普宣布退出《巴黎协定》，转而支持化石燃料政策和“美国优先”的单边主义；
●2021年，拜登上任后承诺美国将重返《巴黎协定》……
在《华盛顿邮报》看来，即使拜登政府能在国内做好政治平衡工作，他的新减排承诺“也不过是用来哄骗其他主要经济体的一个工具”。
《纽约时报》则援引美国气候领导委员会高级研究员泰亚·史密斯的话称，“很难真正相信美国政府，美国必须要先做很多事情，各国才能恢复对它的信心。美国必须证明，这不是一时的政治兴趣”。
澳大利亚“对话”新闻网的文章认为，特朗普政府过去四年来对全球应对气候变化努力的破坏已经严重削弱了美国在海外的信誉。鉴于此，虽然白宫的新承诺很大胆，“但形容词仍然很长，可信的动词还很短”。至于这个承诺是否有助于让世界相信美国，仍有待观察。
策划丨王坚
撰稿丨单立娟
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