新京报:新西兰外长的演讲 会让“五眼联盟”变“四眼”吗?

日期:04-22
新西兰澳大利亚

原标题:新西兰外长的演讲,会让“五眼联盟”变“四眼”吗?|京酿馆

▲资料图。新西兰旅游局驻上海办事处微信公号

资料图。新西兰旅游局驻上海办事处微信公号

文|徐立凡

当地时间4月19日,新西兰首任女外交部长马胡塔发表了自去年11月上任以来的首个重要对华政策演讲。

演讲中,马胡塔以毛利人神话中的水兽塔尼瓦与龙,来比喻新西兰与中国之间的关系,称这两只神兽相互尊重。

她同时表示,“五眼联盟”不应该偏离成员间分享情报的范围。她说,“我们对五眼联盟扩大管辖范围的做法感到不舒服”,“我们更希望寻找多边机会,表达对一系列议题的关切。”

马胡塔的演讲引发国际媒体的关注。有舆论认为,这一演讲表明五眼联盟正在分裂。“五眼”会变成“四眼”吗?

多次说“不”

马胡塔在演讲中表示,新西兰打算在与中国的交往中做一个“尊重的、可预测的和一贯的”伙伴,因为它寻求追求长期的、深层次的价值观和利益。

她说,“新西兰和中国在一些事情上没有、不能、也不会达成一致。重要的是要承认这一点,并在我们寻求处理我们的分歧时,保持真实的自我,同时铭记我们彼此关系的基础协议必须得到尊重。”

实际上,不仅是马胡塔,新西兰政府重要官员多次强调过这一点。新西兰贸易部长奥康纳不久前就表示,如果澳大利亚“表示出尊重”,与中国的外交关系或有改善。

出于这一考量,所以新西兰多次对美英澳等国借“五眼联盟”对中国施压说“不”。

去年7月,在美国、英国、澳大利亚先后宣布禁用华为设备后,新西兰就曾表示将独立作出决策,不会“跟随英国禁用华为”。

今年1月,“五眼联盟”中的美澳英加发表措辞强硬的联合声明,对香港局势表示“严重关切”时,新西兰也没有联名。

今年1月26日,中新达成自贸协议,新西兰与中国的贸易关系进一步改善。相比澳大利亚近年来的一系列小动作,新西兰显然更有战略眼光。

不会拆了五眼联盟

按照马胡塔的演讲中的说法,新西兰政府不会把“五眼联盟”作为“第一联络点”,就不属于其职权范围的问题发出信息。因为“五眼联盟”的关系有其“特定的目的”。

这表明,马胡塔是希望“五眼联盟”只发挥情报联盟的作用,但不会拆了“五眼联盟”。

“五眼联盟”发源于二战时美英合作监听轴心国的无线电,但在日军偷袭珍珠港后才真正成型。

珍珠港事件后,美英签署了《英国政府密码学校和美国战争部关于“特殊情报”的协定》。根据协定内容,美英两国分享截获的加密情报,具体分工为,美国监控日本,英国监控德国和意大利。

冷战开始后,加拿大、澳大利亚和新西兰陆续加入了进来,由于五国交换情报的文件袋上标有“AUS/CAN/NZ/UK/US EYES ONLY”的字样,所以被称作“五眼联盟”。

冷战期间,“五眼联盟”主要监控苏联及其盟国,该联盟也一直处于秘密运行的状态。冷战结束后,外界一度认为五眼联盟已经解体,直到2013年“棱镜门事件”公开了一系列文件,外界才发现“五眼联盟”仍然存在。

有资料显示,这几年“五眼联盟”把矛头对准了中国。具体分工是,美国负责加勒比地区、中国、俄罗斯、中东和非洲;英国负责欧洲和俄罗斯西部;澳大利亚负责东亚和南亚;新西兰负责南太平洋和东南亚;加拿大则负责监听俄罗斯和中国,兼顾拉美、北大西洋和北太平洋。

其实1949年新中国成立后,“五眼联盟”就曾广泛搜集中国情报。朝鲜战争爆发后,属于“五眼联盟”体系的美国军事情报局曾警告,中国可能出兵,但麦克阿瑟没有采信,结果吃了大亏。因为这件事,美国撤销了军事情报局,改设了国家安全局。

利益诉求各不相同

“五眼联盟”虽然极其活跃,但没有什么好名声。比如,美国国家安全局在全球80多个领事馆都安装有监听监视设备,从联合国秘书长到美国的盟友,都在监控名单上。

德国总理默克尔在2002年起还没当总理时就被监控,在美国国家安全局文件中,其代号为“GE默克尔总理”。

澳大利亚也是有样学样。澳大利亚至少从2009年8月起就监听印尼总统苏西洛和他的夫人的手机通话,监听名单还包括印尼政府的十多位高级官员。

这几年,为配合美国遏制中国的战略,“五眼联盟”开始向政治化联盟方向转变,并有扩容的趋势。澳大利亚有人提出要搞“五眼联盟自由贸易区”,美国则有人提议搞“五眼军工联盟”。

其实,“五眼联盟”越是想走向政治化,内部分歧越难以弥合,因为利益诉求各不相同。更何况,在美英主导下,“五眼联盟”内部也有歧视链。新西兰作为小国,就不受尊重。

马胡塔有毛利王室血统,下巴上有为了纪念她父亲去世一周年刻的毛利图案刺青。她独特的脸部标志,就引发过英澳媒体的嘲讽。《澳大利亚人报》的文章标题是:“阿德恩介绍了一些新的面孔,还有刺青。”

没有起码的相互尊重,又逆潮流而动,这注定了“五眼联盟”的结局:虽然散不了架,但也成不了气候。

□徐立凡(专栏作者)

责任编辑:朱学森 SN240

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