特朗普再次威胁否决国防法案,这次赖上了中国

日期:12-14

原标题:特朗普再次威胁否决国防法案,这次赖上了中国

特朗普再次威胁否决国防法案,这次赖上了中国

在美国国会以绝对多数通过2021财年国防授权法案后,多次威胁否决法案的美国总统特朗普怒气值爆表。13日,他在推文中用大写字母写道:“我们新国防法案的最大赢家是中国!我将否决!”

有分析指出,事实上,在对华态度方面,国防授权法案被美国官员形容为“比特朗普政府以往任何时候都更强硬”,包括打造遏华旗舰项目“太平洋威慑倡议”。因此特朗普关于“中国赢家”的说法站不住脚,他是在恼羞成怒之下赖上中国——一方面不满于法案中对己不利的条款,一方面又无力改写法案的命运。

为啥“不能忍”

美国国防授权法案规定了该国军事活动的开销用度,也影响着总统管理美国外交的权限。“从可以购买多少艘战舰、给士兵发多少工资,到如何应对地缘政治威胁,都囊括其中。”路透社说,这类法案已连续59年签署成法。

根据新法案内容,2021财年美国国防支出为7405亿美元,比上一财年略有增长,其中,超过6300亿美元用于国防项目基本预算,690亿美元用于海外军事活动。

美联社说,法案之所以连续59年顺利通过,得益于议员和总统放弃个人的政治目标和党派偏见,把军事人员和国家安全放在首位。不过这一次,特朗普没有给法案好脸色,他有几个“不能忍”。

第一,特朗普要求法案加入一些与军事、国防无关的内容,例如废除“230条款”,但未被采纳。“230条款”规定,脸书、推特等科技巨头不必因用户生成的大部分内容而承担法律责任。而特朗普与这些科技巨头本就不合,其推文被贴上“事实查证”标签后仇恨更深。他指责“230条款”是大型科技公司的“免责礼物”。

第二,法案包含了给以南方邦联将领名字命名的基地改名的条款,被特朗普视为向“黑人的命也是命”运动妥协。南方邦联(Confederate)指的是1861年至1865年之间脱离联邦、与林肯领导的美国联邦政府交战的美国南方诸州。由于南方邦联支持维护奴隶制,邦联领导人的名字和雕像被越来越多美国人视为种族主义的象征。

第三,法案限制了特朗普从德国、阿富汗和韩国撤军的能力,也限制了他在墨西哥边境造墙的开支。

第四,《野兽日报》指出,法案的附加条款可能会暴露特朗普希望保密的财务安排——法案中有一个公司透明条款,对设立壳公司、现金转赠等进行限制。这被认为是直接针对特朗普家族。

在上述因素驱动下,特朗普多次威胁否决“软弱无力的国防授权法案”,除非自己的一部分要求得到满足。

对华“并不软”

尽管法案让“大统领”浑身不自在,却在民主共和两党间达成罕见一致。按照美国媒体说法,两党在相互妥协中艰难通过了近2200项条款,包括为军队加薪3%,以及为海军购买93架F-35战斗机和9艘新战舰的拨款额度。

不仅如此,国会两院还以绝对多数通过法案:众院投票结果是335票比78票,参院是84票比13票。

美国宪法规定,如果总统对国会通过的法案行使否决权,法案将重新在国会表决,如果参众两院均以三分之二以上票数通过,国会将推翻总统否决。美国媒体认为,国会对法案压倒性的支持,足以推翻特朗普未来可能的否决。

“因此可以想见,当这份法案被轻松地从国会拿到特朗普办公桌,总统是什么心情。”美国媒体说,他只好给否决法案再找一个借口:中国。

美国财经媒体CNBC指出,特朗普拿中国说事后,没有描述他担忧的具体理由,白宫也未予置评。但包括参院多数党领袖麦康奈尔在内的国会议员,都不同意特朗普的说法。

“特朗普总统显然没读过法案,对内容不明所以。”参院军事委员会民主党领袖杰克·里德说,“法案里有几项跨党派条款,对中国的态度比本届政府以往任何时候都更强硬。”

美国媒体称,法案涉及中国或与中国有关的条款近40项,涵盖军事、技术、学术、经贸等各个领域。例如,法案中要求美国总统制定一项“全政府战略”,称要遏制所谓中国的“工业间谍活动和大规模窃取个人信息的行为”。法案还将要求国防部长创建一个“持续评估活动”,以研究中国和其他外国对手的工业基地,第一次评估将于明年8月1日进行。

再比如,法案批准拨款购买洛克希德-马丁公司制造的93架F-35战机,高于特朗普政府此前要求购买的79架。它还支持一年建造2艘“弗吉尼亚”级潜艇,以增强对华核威慑,政府最初只要求建一艘。

条款中最引人注目的内容,当属“太平洋威慑倡议”。《华盛顿邮报》介绍说,倡议的灵感源自实施多年的、针对俄罗斯的“欧洲威慑倡议”。它是一个“应对中国的新框架”,旨在加强美国在印太地区的存在,夯实盟友体系,并为增加攻击型潜艇提供资金。五角大楼高级官员声称,攻击型潜艇对对抗中国强大的海上力量至关重要。

这项倡议第一年的资金为22亿美元,用于增强美国在地区的防御姿态、能力和联盟。值得注意的是,这笔钱并不是对人员或设备的投资,而是更多用于作战理论的研究和设计,所以预算并不算小。如果进一步增加设备和人员,费用还会扩大。

分析人士认为,新的美国国防授权法案与往年一样,含有涉华消极内容,延续了冷战思维和意识形态偏见。事实上,中国带给亚太地区国家很多发展机遇,而美国却想把“威慑”概念强加于地区国家,很可能投入大产出小,甚至“搬石砸脚”。如王毅外长所言,中美有必要反思近几年两国关系陷入低谷的教训,重建中美关系健康稳定发展的战略框架。

责任编辑:赖柳华 SN244

“离”易“别”难:英欧谈判“悬崖边”游走,“无协议脱欧”会发生吗? 驻韩美军及相关人员新增17例新冠病毒感染者 累计确诊435例