外媒展望:拜登政府将如何应对外交难题

日期:12-04
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参考消息网12月4日报道外媒称,俄罗斯、欧洲、伊朗……美国当选总统拜登面临着一系列外交难题。

对俄罗斯:更加强硬更多对抗

据美国《基督教科学箴言报》网站12月1日报道,在奥巴马任期末尾担任副国务卿时,安东尼·布林肯出了名地爱提价值观。这种对美国价值观的重视,再加上加强和领导从欧洲到亚洲各个联盟的承诺,预计将成为布林肯明年开始作为国务卿掌管国务院时所持外交政策愿景的两大支柱。

外交政策专家们说,对于美国积极重返全球舞台和重建道德领导地位的努力,可能没有哪个对手比普京领导的俄罗斯感到更加不安。

近年来,普京一直在努力削弱美国与欧洲的联盟,并削弱人们对民主治理和普遍人权等美国价值观的信仰。他还利用美国在叙利亚或伊朗等问题上退出领导角色的机会来推进俄罗斯的地缘政治目标。

因此专家们说,只要拜登的外交政策打算挑战俄罗斯等对手最近取得的进展,并通过巩固联盟关系和重新强调美国价值观来实现这一点,那么一种更加好斗的美俄关系就很有可能即将出现。

外交学会的美国外交政策和欧洲事务高级研究员查尔斯·库普钱说:“拜登的言论已经相当清楚地表明,他将把美国的联盟和价值观置于外交政策中的最重要位置。这将令俄罗斯人难以接受。”

库普钱说,过去几年美国一直没有明确的政策来指导对俄行动。他说:“特朗普任内没有一项对俄政策,我们搞得一团糟。拜登任内会有一项对俄政策。”

随着布林肯(和他的老板)对俄变得更加鹰派,不再会有人谈论美俄“重启”。

美国海军军事学院国家安全事务教授格沃斯杰夫说:“过去几年,从乌克兰到委内瑞拉,俄罗斯人以更挑衅性的方式向新的领域推进,却没有遇到多少来自美国的阻力。如果拜登政府的确采取更强硬的立场和更多惩罚性的手段,这将使得普京重新考虑其行动的成本并可能作出调整。”

对欧洲:修复关系面临障碍

《日本经济新闻》12月3日刊文称,热切期盼拜登就任美国总统的应该就是那些一直被特朗普总统称为“敌人”的欧洲国家的领导人了。在欧洲领导人发给拜登的贺电中,兴奋之情溢于言表,但美欧关系的修复之路并非坦途。

特朗普威胁退出北约,强迫欧洲国家增加国防开支、开放市场。担心特朗普连任的欧洲在重视跨大西洋联盟和北约团结的拜登当选后终于可以长舒一口气。

文章指出,拜登有过36年的参议员任职经历,其间还担任了参议院外交关系委员会主席。作为爱尔兰移民后裔,拜登对于美欧关系有着深刻的理解,其对出于“受害者意识”而攻击欧洲的“特朗普路线”的调整也受到了欢迎。

有可能接任国务卿的布林肯曾在巴黎度过青少年时代,被美媒评论为“因法语流利而亲法”,这或许也是盟国求之不得的剧情走向。

文章称,拜登明确表示回归《巴黎协定》和世卫组织,他的上台一举缩小了美国与欧洲的距离。但是即便主张本国优先的“特朗普路线”遭到否定,摩擦和分歧也不会即刻烟消云散。

美国知名记者鲍勃·伍德沃德说:“特朗普搅乱了美欧关系,招致了严重的不信任,不是一通电话或一次会议就能扭转局面的。”他呼吁拜登的外交和安全团队必须为修复美欧关系展开锲而不舍的努力。他认为布林肯将挑起前所未有的重担,既要解决诸多悬而未决的问题,又要确保美国的国家利益。

文章指出,一旦重视多边体制和同盟关系的共同理念得到确认,美欧的博弈也将进入到更关注细节的层面:双方围绕开征碳排放税等遏制气候变暖的对策和引入数字税等议题的博弈、欧洲为对抗美国因航空巨头获得政府补贴而实施惩罚性关税采取的报复措施等,之前的所有争议都将再次浮出水面。

对伊朗:愿意重返核协议

另据法新社华盛顿12月2日报道,美国当选总统拜登已经显示出他愿意让美国重返伊朗核协议,然后迅速就其他问题与伊朗启动谈判,重新采取外交方式缓和不断加剧的紧张关系。

拜登对《纽约时报》发表了他自胜选以来就伊朗问题最实质性的谈话。他说自己仍然支持由奥巴马谈成但特朗普退出的伊核协议。

拜登说,美国的首要目标应是阻止伊朗获得核武器。他说,美国重返伊核协议后,“通过与盟友和伙伴的协商,我们将致力于通过谈判达成后续协议,以收紧并延长对伊朗核能力的限制,同时解决其导弹计划”。

拜登还寻求解决美国对伊朗支持伊拉克、也门、黎巴嫩武装组织和叙利亚政权的担忧。

重新加入伊核协议将令美国的欧洲盟友欣喜。伊朗外长扎里夫上个月说,如果拜登取消由特朗普施加的制裁,伊朗将立即重新遵守核协议的承诺。分析人士普遍预计,拜登将利用这些制裁作为谈判筹码,至少一开始是这样。

美国中东研究所伊朗项目主任瓦坦卡说:“在伊朗,没有人认为拜登容易对付。他们希望他加入进来并尽力让局势缓和。拜登更加务实,而且他没有骂过伊朗,所以和他谈判不会丢面子。”

国际危机研究组织伊朗问题高级研究员拉法蒂认为,美国重返伊核协议“并不是以其他问题为牺牲”,而是“优先考虑能首先解决的问题”。他说:“拜登及其团队似乎得出结论,加强伊朗核协议是解决其他问题的更好的手段,这要好于同时考虑所有问题,最终却可能任何一个都解决不了。”

外媒展望:拜登政府将如何应对外交难题

2011年时任美国副总统拜登(左)访问莫斯科并与普京会谈(路透社资料图片)

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