原标题:大西洋理事会:特朗普这7条政策,拜登可能会执行下去
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新京报讯(记者郑伟彬实习生余丹)近日,大西洋理事会发表了《即将上任的拜登政府会执行特朗普政府的哪些政策》(Which Trump Administration-era policies should the incoming Biden-Harris Administration continue?)一文。
文章指出,拜登上任后将会撤销特朗普诸多有关气候与环境的政策。然而,这并不意味着全盘推翻。特朗普时期推行的部分政策也符合拜登在气候、能源与对外政策的目标,它们应该作为拜登实现自己政治抱负的着力点而被继续推行。
未来四年是制定净零排放路线图关键时期
作者认为,美国国会在特朗普在任期间通过的45Q税收抵免法案(45Q tax credit)推动了39个碳捕获项目,促进工业部门转型并为负排放铺平道路,为拜登扩大净零排放技术规模奠定了基础。
作者还指出,美国能源部(DOE)在特朗普任期内提供了数千万美元以支持前端工程设计研究、碳捕获应用以及技术研究等。
作者强调,未来四年将是制定净零排放路线图的关键时期,拜登政府应该在特朗普已有的45Q税收抵免法案、美国能源局成功项目基础上扩大两党在气候行动上的合作。
关键矿物采购的风险降低
作者表示,诸如锂、钴、铟和碲等矿物质对可再生能源经济至关重要。但由于这些关键矿物的巨大需求和高度孤立、不透明的矿物供应链,使得可再生能源目标易于受到供应中断和不健全环境的影响。
作者指出,特朗普政府在2017年和2019年9月颁发两项行政命令,要求美国内政部和商务部跨部门合作,确定高度依赖外国进口的矿产,并寻找出解决降低供应风险的方案。
作者强调,拜登政府应该在这一基础上推行净零计划,通过重新加入国际气候行动来确保矿物供应链的安全和可持续性,利用两党日益增长的共同利益来发挥美国优势。
民用核出口计划的创新和推广
作者指出,特朗普政府近几年为核能源产业提供了空前支持,并且把强健的民用核出口项目放在国家安全的首要位置。
例如,美国国际开发金融公司解除了核融资禁令。美国能源局反应堆示范计划给予了能源创新1.6亿美元的支持。而旨在简化监管和鼓励创新的立法已在两党的大力支持下签署成为法律。
作者认为,拜登应该沿袭特朗普时代的核能政策,发挥核能在全球脱碳过程中的作用。拜登政府应积极寻求与希望获得核能技术的国家达成民用核协议。这将确保更多国家能够实现电力部门的脱碳目标。
对印太地区的经济投资
作者认为,“通过能源促进亚洲发展”(Asia EDGE)以及“更好地利用投资促进发展”(BUILD)法案有利于提高美国在印度-太平洋地区的经济杠杆作用;寻求与该地区的盟友,特别是与日、澳两国开展双边和多边合作有利于精简海外发展融资。
然而,这两者目前都收效甚微。因此,作者强调拜登政府应该改进这些举措,将它们从空洞的口号转变为行动。
与欧洲国家能源投资的合作
作者认为,几十年来,美国两党支持加强欧洲能源安全。在特朗普政府领导下,美国能源部启动了跨大西洋能源合作伙伴关系(P-TEC)。该伙伴关系支持中东欧网络安全、基础设施和清洁能源技术的发展。
因此,拜登政府应继续与相关成员国共同加强这些努力,将新的重点放在更紧密的美欧合作和协调减排努力上。
作者还认为拜登政府应该拥抱美国作为欧洲可靠的液化天然气供应商的角色,同时美国还应在欧洲能源市场实施监管,在东南欧、中欧和东欧开展技术培训以支持竞争性和透明的能源市场。
作者特别指出,这些合作可以通过美国-欧盟能源理事会(US-EU Energy Council)进行,而该机构在特朗普政府时期被轻视。
地热能应用的提升
作者肯定了美国能源部地热技术办公室在过去四年里所取得的成就,尤其是奥巴马设立的地热能源研究前沿观察站(FORGE)。
作者指出,估计到2050年,能源部地热可以产生近10%的全国总电力,并进一步减少供暖和制冷的排放和化石燃料的使用。
随着对清洁基础能源需求的增长以及州和地方政府推动实现可再生能源目标,拜登政府必须加强与各州和私营企业的合作。
重点工业部门的氢能源投资和应用
作者指出,氢可以助力拜登政府在推动交通、重工业和建筑部门的脱碳进程,这些部门涉及美国碳年排放量的62%。
在过去的四年里,特朗普政府的能源部在氢和燃料电池技术方面建立了新的项目和伙伴关系,即将上任的拜登政府应该将这些努力作为更强大的氢政策的基础。
但作者认为这些项目远远不足以在美国建立氢经济,拜登政府应该投入更多资金,用于氢技术创新、示范和部署,以便在短期内刺激脱碳并跟上其他国家的进展。
文章作者包括:
李·贝克(Lee Beck)是大西洋理事会全球能源中心的非常驻高级研究员,也是 CCUS政策创新的清洁空气任务组主任
里德·布莱克莫尔(Reed Blakemore)是大西洋理事会全球能源中心的副主任
菲尔·康奈尔(Phil Cornell)是大西洋理事会全球能源中心的非常驻高级研究员
詹妮弗·T·戈登博士(Jennifer T。 Gordon)是大西洋理事会全球能源中心的主编和核能高级研究员
玛格丽特·杰克逊(Margaret Jackson)是大西洋理事会全球能源中心负责气候和先进能源的副主任
理查德·莫宁斯塔大使(Ambassador Richard)是大西洋理事会全球能源中心的创始主席
奥尔加·哈科娃(Olga Khakova)是大西洋理事会全球能源中心负责欧洲能源安全的副主任
扎卡里·施特劳斯(Zachary Strauss)是大西洋理事会全球能源中心的助理主任
大卫·耶伦(David Yellen)是大西洋理事会全球能源中心的项目助理