原标题：她手握白宫权力交接“钥匙”，如今身处两难
[文/观察者网郭涵]特朗普不肯承认败选，令美国引以为傲的选举机制“卡壳”，如多米诺骨牌般引发法律与宪政危机。有着联邦政府“管家”之称的联邦总务署（GSA）现任署长、美媒口中“华盛顿特区最有权势的女人”艾米丽·墨菲，最近就被推上“风口浪尖”
距离美媒提前宣布拜登获胜已过去10天，特朗普以“选举舞弊”为由，在多个州提起法律诉讼，拒绝认输。而墨菲作为掌握正式启动总统权力交接程序的联邦官员，迟迟不肯为拜登背书，导致后者无法推进交接工作。
美国有线电视新闻网（CNN）当地时间18日报道，墨菲的沉默令她正承受越来越大的压力。迫不及待的民主党咬定拜登“明明已经获胜”，责怪墨菲是启动权力交接的“最后障碍”；而共和党人则为她打气，称这是美国“体制问题”。
联邦总务署现任署长墨菲图自：GSA官网
知情人士透露，墨菲近期甚至收到了死亡威胁，感受到自己身上肩负着决定大选结果的“沉重压力”，面临“双输”的结果。
“她绝对感到自己的处境艰难。她对多方面感到害怕，这是一个糟糕的处境。”墨菲的朋友兼前任同事透露。“她现在面临非常困难的境遇，因为法律条文无法清楚地解释她所持立场背后的依据，也没有先例可循。”
CNN的立场是墨菲“推迟移交权力”，尽管特朗普仍未承认败选、大选并未得出正式结果
联邦政府“管家”，启动权力交接的“话事人”
美国联邦总务署有着联邦政府“管家”之称，负责拟订联邦政府总务工作规章制度，管理采购与维护联邦公共建筑、提供信息技术保障等工作。
而该机构署长则手握正式启动美国政府权力移交程序的“钥匙”。按照惯例，他/她只需“例行公事”，在选举日第二天（候选人通常已承认胜败）进行“确认”（ascertainment）程序，签署信函承认获胜方。
墨菲2017年获特朗普任命，担任联邦总务署署长至今。多名消息人士形容她并非“特朗普的人”，“不参与党派政治”。但她曾因为任内作出多项被认为有利于特朗普房地产业的决定，而遭到民主党质疑。
如今，墨菲在美媒提前宣布拜登获胜、特朗普在多个州发起法律诉讼的情况下，始终保持沉默、拒绝确认大选获胜方。民主党对此“狂怒”，上周向墨菲发函质询，但至今未收到答复。
反对特朗普连任的政治行动组织MeidasTouch，直接在视频中称墨菲是“叛徒”视频截图
目前，拜登的过渡团队无法接触联邦政府官员、情报简报或疫苗分发计划，600万资金被冻结。交接工作处于实质上的停滞状态。但拜登一方似乎有意避免将炮火对准墨菲。他16日公开喊话特朗普，“不配合交接就会死更多美国民众”。
CNN透露，拜登的团队认为当前最好先由公众来给特朗普施加压力，而不是在国会直接传唤墨菲。
今年情况与2000年相似？墨菲援引“先例”遭质疑
知情人士透露，墨菲拒绝承认大选结果的依据，是基于联邦总务署机构章程中模糊的条文，以及一个她眼中的“先例”：2000年大选小布什与戈尔围绕佛罗里达州的计票争议。
当时的争议持续了38天，以致选举后一个多月都无法确认赢家、启动交接程序。最终，联邦最高法院对佛州计票做出判决，宣布共和党候选人小布什赢得大选，时任联邦总务署署长戴维·巴拉姆这才签署了确认信。
乍看之下，当时的情况与本次大选有相似之处，也能解释墨菲现在的做法。墨菲也曾向巴拉姆咨询当年的决策依据。不过后者上周在一个播客节目中认为，今年的选举根本不同于2000年。“当时完全取决于佛罗里达州。所有人都知道佛罗里达定了，赢家就定了。”
2000年大选时，佛罗里达州对小布什与戈尔的重新计票决定了大选归属
塔夫茨大学国际关系学教授丹尼尔·德雷兹纳也在《华盛顿邮报》撰文称，墨菲引用2000年大选作为“先例”，“逻辑上站不住脚”。因为两名候选人在佛州的得票仅相差约500张；如今特朗普若想翻盘，需要扭转3个州的计票结果，票差达到了数万张。
目前特朗普在多个州提起十几起诉讼，但效果甚微。20日，佐治亚州的重新计票结果即将揭晓，但美媒普遍预计不会出现明显偏差。
有联邦总务署前任官员表示，不能同意墨菲现在的做法。“当选总统拜登显然赢了，对此没有任何疑问。对确认程序每拖延一分钟都是错的……”
共和党议员力挺墨菲：是美国制度问题
然而与民主党的施压不同，部分共和党议员支持墨菲与联邦总务署的做法，因为大选结果并不由他们决定。
俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德17日表示，自己已经和联邦总务署谈过。“他们没办法确认（拜登获胜），联邦总务署并不是选举人。”
与墨菲相识25年的前密西西比共和党参议员吉姆·塔兰特，也在称赞墨菲“正直”之余为她打抱不平，认为美国选举体制才应该“接锅”。
“整个（美国选举）体制出了毛病，宣布总统大选胜者的责任似乎落到了联邦总务署头上。它就像联邦政府的‘房东’，他们是买家具的。我理解人们的沮丧，但现在的问题是选举人团制度无法得出结果。这不是艾米丽或者联邦总务署的错。”
11月19日 11:42
拜登所获选票已近8000万张领先特朗普约600万张
11月19日 08:02
特朗普发推宣布赢下密歇根州被推特打标签：无证据
11月18日 22:15
更多精彩内容，点击展开
特朗普又发推：我赢得了选举！
11月18日 19:35
特朗普再战2024？副手成对手“旧臣”生芥蒂
11月18日 19:11
拜登与内塔尼亚胡通话：将为以色列国家安全提供支持
11月18日 14:41
美国佐治亚州又一县发现遗漏选票选举官员：仍不足以改变结果
11月18日 11:00
拜登承诺将重建美国与全球关系，直言“美国回来了”
11月18日 06:30
拜登一口气给9名助手“封官”，竞选团队经理成为白宫副幕僚长
11月18日 05:40
美国佐治亚州：官方审计未发现选票欺诈或犯规的证据
11月17日 15:52
如何看特朗普称“我赢了”？拜登冷笑三声：他让美国尴尬
11月17日 15:17
外媒：拜登最快周二公布一部分新执政团队名单
11月17日 13:06
拜登团队：拜登将于周二首次听取国家安全简报
11月17日 10:04
佐治亚州重新计票发现2600多张未计选票
11月17日 07:13
拜登：若现政府拒绝平稳过渡或有更多美国人死亡
11月17日 07:03
美媒：针对大选结果的诉讼在四州被撤回
11月16日 22:21
特朗普发推：佐治亚州重新计票“虚假且毫无意义”
11月16日 22:00
刚刚，特朗普又发了一遍：我赢了大选
11月16日 18:49
美国关键4州表态，防止选票反转
11月16日 13:01
特朗普再次发推：是我赢了大选
11月16日 09:38
特朗普律师：大选结果将被“推翻”我们有证据
11月16日 07:47
特朗普又发推：2020年总统选举“违宪”
11月15日 23:20
“我不承认！”特朗普首次称“拜登获胜”后又连发两推“变卦”
11月15日 22:31
首次说拜登“赢大选”后，特朗普：他只是在假新闻媒体眼中获胜！
11月15日 21:58
美媒：关键4州共和党领导人表态，“让选举人倒戈特朗普”计划落空
11月15日 21:36
美媒：特朗普发推谈大选第一次说拜登“获胜”
11月15日 18:49
特朗普支持者与反对者冲突20人被捕 2名警察受伤
11月15日 12:52
特朗普支持者发起“大游行”与反对者陷冲突
11月15日 12:34
华盛顿游行冲突升级，有人扔鸡蛋、烧国旗……
11月15日 09:06
中国如何看待“拜登‘当选’”？汪文斌回应
11月15日 00:59
支持者“齐聚”华盛顿，特朗普在车里挥手致意
11月14日 21:30
拜登的外交智囊如何看中国？
11月14日 17:59
特朗普的选后日常：发推、看电视、致电盟友……
11月14日 13:58
特朗普的总统头衔被脸书撤了？美国网站辟谣
11月14日 13:13
支持者拟在首都集会特朗普：说不定会到场
11月14日 11:22
特朗普声称存在“选举欺诈”奥巴马这样回应
11月14日 10:04
拜登“口罩令”遭多名共和党州长抵制
11月14日 09:37
拜登：明年我才会成为总统，再次呼吁戴口罩
11月14日 08:34
CNN预测拜登拿下佐治亚州
11月14日 07:04
特朗普团队撤销在亚利桑那州的诉讼
11月13日 15:56
亚利桑那州：未发现选举欺诈
11月13日 13:51
特朗普或在拜登正式当选后宣布参加2024大选
11月13日 12:51
特朗普发推：投票系统从我们手中偷票给拜登
11月13日 12:04
伊万卡和库什纳希望特朗普最快下周承认败选
11月13日 10:00
马克龙：拜登胜选是让地球再次伟大的机会
11月13日 09:52
美前官员警告：推迟总统任命威胁国家安全
11月13日 08:27
特朗普竞选团队针对CNN诉讼被法官驳回
11月13日 08:27
多名共和党参议员支持拜登获取白宫简报
11月13日 07:51
美国国土安全部：今年大选史上最安全
11月13日 07:41
特朗普团队放弃在拉斯维加斯的法律挑战
11月13日 06:58
特朗普再怼福克斯新闻这次搬出了“金鹅”的故事
11月13日 06:58
美国国土安全部的两名官员已被白宫强制辞退
11月13日 06:25
教皇方济各与拜登通电话表示祝贺
11月12日 19:41
13天日程空白且极少露面特朗普撂挑子了？
11月12日 19:00
拜登正式赢下亚利桑那州 72年来第二次“翻蓝”
11月12日 10:21
特朗普或年内宣布2024年竞选总统正为此布局
11月12日 09:45
拜登这样评价候任白宫办公厅主任
11月12日 09:25
美国务院阻止拜登和外国领导人通信
11月12日 09:04
拜登称钓鱼岛为《美日安保条约》适用对象
11月12日 08:55
拜登选择其长期助手担任白宫办公厅主任
11月12日 08:53
特朗普一周来首次露面：前往国家公墓献花
11月12日 08:02
韩国总统文在寅与拜登首次通话
11月12日 07:34
日本首相菅义伟与拜登通电话
11月12日 07:18
桑德斯：若邀入内阁，将接受劳工部长一职
11月12日 07:10
特朗普发推：我们会赢！
11月12日 00:13
美国佐治亚州将手工重新计算选票
11月11日 22:45
特朗普拿下阿拉斯加州暂获217张选举人票
11月11日 21:18
特朗普并没有“众叛亲离”这些大佬在挺他
11月11日 18:24
侠客岛：这次大选，让世界对美国感到陌生
11月11日 18:13
两名共和党州长谴责特朗普拖延总统权力交接
11月11日 15:40
特朗普拒绝与拜登分享总统每日简报
11月11日 14:59
美国多名共和党人质疑大选有“舞弊”现象
11月11日 14:06
拜登与多国领导人通电话望“重振”美欧关系
11月11日 11:32
蓬佩奥拒认“拜登胜选”？特朗普听闻痛夸
11月11日 10:50
特朗普转发多条推文谈“被操纵的选举”
11月11日 10:40
特朗普大选后首个公开行程：11日赴国家公墓
11月11日 08:58
蓬佩奥拒绝接受拜登“当选”
11月11日 07:58
特朗普发推预告称将揭露选票腐败
11月11日 07:10
拜登：特朗普拒绝承认选举结果令人尴尬
11月11日 07:02
拜登：特朗普不承认预测结果不影响过渡工作
11月11日 05:44
美国民主党得到众议院多数席位
11月10日 18:04
特朗普想要起诉大选结果？美选举专家回应
11月10日 16:36
特朗普竞选团队开始裁员了
11月10日 11:40
麦康奈尔：拒绝承认或祝贺拜登当选总统
11月10日 09:12
被外媒质疑“消失”后，彭斯“露面”参加活动
11月10日 08:55
特朗普：如果拜登是总统，接下4年都没疫苗
11月10日 07:53
特朗普身边人透露他正考虑参加2024年大选
11月10日 07:05
特朗普寻求阻止宾西法尼亚州认证结果
11月10日 06:44
拜登吁民众戴口罩：这不是一个政治声明
11月10日 02:18
特朗普宣布解除国防部长马克-埃斯珀的职务
11月9日 20:20
拜登胜选后首个公开行程：见抗疫特别工作小组
11月9日 14:47
拜登竞选团队敦促联邦机构正式批准权力交接
11月9日 12:10
如果拜登执政，美国将会怎样改变？
11月9日 08:09
美媒“官宣”拜登当选媒体“错判”了咋办？
11月9日 07:14
特朗普失去了哪些支持者？
11月9日 06:48
特朗普发推：何时由媒体来宣布下任总统了？
11月9日 00:48
CNN：梅拉尼娅建议特朗普“接受失败吧”
11月8日 21:33
美国史上最动荡的权力过渡期，会发生什么？
11月8日 20:12
一图读懂：70+美国总统候选人进击白宫之路
11月8日 18:25
美国两党支持者在亚利桑那对峙冲突
11月8日 18:23
大选从今天到明年1月20日还将发生哪些事？
11月8日 13:17
特朗普团队正募集6000万美元用于诉讼
11月8日 10:48
特朗普若离任或面临大量诉讼和刑事调查
11月8日 10:19
拜登发表胜选宣言：将建立应对新冠计划
11月8日 10:17
拜登：让美国严峻的“妖魔化时代”从此刻结束
11月8日 09:54
拜登对特朗普支持者说：给彼此一个机会
11月8日 09:50
拜登全国讲话：将成为一个寻求团结的总统
11月8日 09:46
拜登以“当选总统”身份发表全国讲话
11月8日 09:34
美国新当选副总统哈里斯发表讲话
11月8日 08:34
如果确认获胜拜登将成美国史上最年长总统
11月8日 06:24
特朗普：我赢得选举，获得7100万张选票
11月8日 04:33
默克尔祝贺拜登胜选
11月8日 04:05
印度总理莫迪祝贺拜登胜选
11月08日 02:39
拜登和哈里斯均修改推特认证
11月8日 01:40
拜登拿下宾州和内华达州赢得290张选举人票
11月8日 02:30
法国总统马克龙祝贺拜登胜选
11月8日 02:21
美国前总统克林顿向拜登及哈里斯送出祝贺
11月8日 02:11
奥巴马：祝贺拜登，我感到无比自豪
11月8日 01:56
英国首相约翰逊祝贺拜登与哈里斯
11月8日 01:30
特朗普称拒绝接受将采取法律行动
11月8日 01:25
特鲁多发推祝贺拜登和哈里斯胜选
11月8日 01:11
拜登：选举结束，是时候团结成一个国家了
11月7日 08:19
法官驳回特朗普团队在内华达州提起的诉讼
11月7日 00:43
特朗普：宾州州长和州最高法院“公然违宪”
11月6日 01:09
特朗普竞选团队宣布在内华达州提起诉讼
11月5日 23:53
拜登团队：将捍卫、保护和清点每一张选票
11月5日 10:22
美国这个州法律允许支付费用后重新计票
11月5日 10:08
拜登目前所获选票数为历届总统候选人之最
11月5日 05:54
拜登拿下密歇根州获264张选举人票
11月5日 00:49
拜登赢下威斯康星州
11月4日 23:38
拜登竞选团队经理：拜登将成美国下任总统
11月4日 13:36
拜登拿下加利福尼亚州获得55张选举人票
11月4日 13:06
特朗普拿下关键州得克萨斯州
11月4日 11:39
特朗普拿下犹他州拜登赢得新罕布什尔州
