原标题：雪松叙事丨深度解读美国新一轮制裁对叙利亚意味着什么？
当地时间17日晚，美国对叙利亚实施的新一轮制裁正式生效。十年战乱与制裁已经让叙国内经济雪上加霜，新一轮制裁与此前的制裁相比有何特殊性？会对叙利亚经济和地区局势产生怎样的影响？总台驻叙利亚记者朱雪松带来分析和解读。
之前的制裁什么样？
美国对叙利亚实施制裁最早可以追溯到1979年，当时美国政府以“资助恐怖主义”为由对叙利亚实施制裁，限制叙利亚军民两用产品贸易。
2004年，美国对叙利亚采取经济制裁措施，大部分含超过10%美国制造的产品被禁止出口至叙利亚。
2011年叙利亚危机爆发前后，美国政府继续扩大制裁范围，冻结叙利亚政府的资产，禁止美国公司与叙利亚进行石油贸易或在叙利亚进行投资。
2017年4月，叙利亚西北部伊德利卜省发生化武袭击事件，尽管叙利亚政府否认实施袭击，但美国政府仍以此为由继续追加并细化了对叙制裁。
与此同时，叙利亚还遭受着来自欧盟和阿盟的制裁。欧盟已经于上月末宣布将对叙利亚实施的制裁继续延长一年至2021年6月。
之前的制裁有何影响
尽管美国方面声称对叙利亚的制裁针对的是叙利亚政府，但实际上叙利亚民众长期生活在制裁阴影下，制裁带来的“油荒”、物价飞涨、必需品短缺等问题困扰着叙利亚普通民众。
据叙利亚《祖国报》报道，2019年叙政府控制区内的原油日产量约为2.4万桶，远不能满足每天13.6万桶的需求，因此石油主要依赖进口。2019年3月，美国政府曾对参与向叙利亚运输石油的机构、企业和个人发出制裁警告，令叙利亚原油进口严重受阻，导致叙国内多次发生油荒，加油需要按额分配，加油站前排起长龙。
△图片来源：新华社（去年4月，在大马士革的一处加油站，民众车辆排队加油。）
虽然药品和食品免受制裁，但因为金融系统遭受制裁，叙利亚国内银行无法进行对外贸易结算，进口药品等必需品的途径受限，特殊药品短缺的问题至今无法解决。
△因为医疗资源短缺，今年1月，一位叙利亚癌症患儿在阿勒颇市一所成人医院接受治疗。
受外部制裁、邻国黎巴嫩金融危机等因素共同影响，叙利亚国内货币严重贬值。叙镑对美元的汇率从战前的47上涨到了去年的500左右，如今已经超过了1000，贬值超过20倍。
新一轮制裁严厉在哪儿？
新一轮制裁来自于美国参议院于去年12月批准的2020财年国防授权法案，其纳入的《恺撒法案》授权美国总统以“战争罪”和“侵犯人权罪”为由对叙利亚采取更为严厉的制裁。《凯撒法案》的名称据称取自一名曾在叙利亚工作的法医，媒体报道称，这名化名为“凯撒”的法医将记录有叙利亚人权状况恶化的照片带出了叙利亚，引发舆论关注。
《凯撒法案》授权美国总统对有下列情况的任何个人进行制裁：
1。向叙利亚政府，或是在叙利亚境内代表叙利亚、俄罗斯或伊朗从事军事活动的外国人提供重要资金、物质和技术支持；
2。以出售货物、服务、科技和信息的方式在油气生产、军机购买维修和工程建设方面为叙利亚政府提供便利；
3。在叙利亚政府及其盟友控制区参与工程建设；
美国国务卿蓬佩奥于17日宣布，根据《凯撒法案》，已经有39个个人和实体被美国列入首批制裁名单，其中包括叙利亚总统阿萨德及其妻子阿斯玛。
△叙利亚总统阿萨德探望生病中的妻子阿斯玛
不难看出，和过去的制裁相比，新一轮制裁涵盖的范围更广，除了首次公开挑明针叙利亚的两个主要盟友伊朗和俄罗斯外，制裁的领域也扩大到能源、国防和工程建筑领域。
新一轮制裁有何影响？
分析认为，新一轮制裁将进一步孤立叙利亚与世界各国的贸易往来，不仅会伤害普通民众，还会对地区稳定带来负面影响。
一方面，新一轮制裁继续限制与叙利亚有关的石油、天然气生产和买卖，并将工程建设一并纳入制裁。油气生产可以为叙利亚战后重建提供资金和便利，工程建设本身就在战后重建中占有很大比重，二者均与普通民众生活息息相关。
另一方面，美国此番对叙利亚加紧制裁，可能会同时伤及叙利亚的邻国黎巴嫩，形成“死循环”的局面。
黎巴嫩与叙利亚互为重要邻邦。尽管长年遭受战乱，但目前叙利亚仍是黎巴嫩国内电力供应的主要来源，可以预见的是，叙利亚经济如果进一步恶化，黎巴嫩的利益将会受到损害。
而对于叙利亚来说，在此前遭受金融制裁的情况下，黎巴嫩一直是其与外界进行金融活动和交易的枢纽。
分析认为，本轮制裁直指伊朗及与其关系密切的黎巴嫩真主党，而由于真主党在黎巴嫩政坛的影响日趋强大，美国的这一做法将不可避免地殃及黎巴嫩。
△近期叙镑持续大幅贬值
过去的一年内，黎巴嫩的金融系统崩溃，导致叙、黎两国资金流动缓慢，黎磅和叙镑双双贬值。如果黎巴嫩的金融危机继续加深，叙利亚经济的恶化也是必然。
叙利亚政府是如何应对的？
叙利亚政府于当地时间17日晚公开谴责美国对其实施新一轮制裁，称美国政府的做法已经违反国际法和相关准则，是“新形式的恐怖主义”。
“美国谈论叙利亚的人权虚伪至极，正因为美国支持恐怖主义，才让这么多叙利亚民众流血牺牲，现在恐怖主义在叙利亚已经被打败，美国的制裁就是新形式的恐怖主义”，叙利亚外交部在一份声明中说。
△叙利亚国家通讯社17日刊发叙外交部谴责美国的报道
叙利亚总统阿萨德还于近期撤换了叙利亚总理和国内贸易部长，尽管叙利亚总统府没有对外说明撤换政府高级别官员的原因，但外界普遍认为，阿萨德此举意在应对货币大幅贬值、物价持续飙高的经济困境，展示其恢复经济稳定的决心。
叙利亚政府内阁还于本月10日召开会议，决定加强打击边境地区走私活动，以期防止“非经济需求”导致的外币储备流失。
外媒报道称，在新一轮制裁于本月17日生效后，叙利亚总统阿萨德将面临多年来对其政权最大的考验，制裁将进一步威胁到叙利亚已经濒临崩溃的经济。
但也有叙利亚民众在接受媒体采访时表示：“这么多年的制裁叙利亚都扛过来了，这次也一定能够渡过难关。”
文丨总台记者朱雪松
责任编辑：张迪
