原标题：美国要制裁国际刑事法院，特朗普被批“蔑视人权”
当地时间6月11日，美国总统特朗普签署行政令，授权制裁国际刑事法院（ICC）的部分雇员。美方称，这些雇员未经美国同意，直接参与调查美军和情报人员在阿富汗战争中的行为。
特朗普签署行政令，授权制裁国际刑事法院。/CNN视频截图
据《纽约时报》报道，特朗普表示，美国不是国际刑事法院缔约国，该法院对美方人员不具有管辖权。国际刑事法院针对美国军事和情报人员在阿富汗行为的调查，威胁美国主权和国家安全及外交政策。
国际刑事法院11日在官网发布声明，指责美方的制裁构成威胁与胁迫，“这种干涉法制的企图是不可接受的”。“对国际刑事法院的攻击，也代表着对残暴罪行受害者利益的攻击。对许多人来说，法院是伸张正义的最后希望。”
国际刑事法院11日发布声明。/ICC官网截图
央视新闻指出，这是美国政府对于不听从其政策的国际组织的又一次攻击。
美国官员猛批ICC，还帮以色列发声
国际刑事法院设在荷兰城市海牙，根据2002年生效的《国际刑事法院罗马规约》设立，对犯有种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪的个人追究刑事责任。目前ICC的缔约国超过120个。
美国政府2000年签署《罗马规约》，但对国际刑事法院的司法管辖范围有保留意见，没有把规约交由国会参议院审批。特朗普上台后，曾多次批评国际刑事法院，去年4月发声明指责其“拥有广泛和不负责任的检察权”，称该法院是“非法的”。
据《卫报》报道，6月11日，美国国务卿蓬佩奥、国防部长埃斯珀、司法部长威廉·巴尔、国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩在国务院共同宣布美国对国家刑事法院的制裁。
蓬佩奥11日出席发布会，宣布对国际刑事法院的制裁。/《卫报》网页截图
根据特朗普签署的行政令，美国政府可冻结国际刑事法院雇员的在美资产，还可禁止这些雇员及其家属入境美国。此外，美国政府还威胁在美起诉国际刑事法院。
“这次的措施，只是让ICC为其超越职权范围以及侵犯美国主权行为负责的第一步。”威廉·巴尔说，有理由怀疑ICC的诚信度，美国司法部已收到大量可靠信息，“我们严重关切检察官办公室高层的腐败和渎职。”他形容ICC类似于国际精英操纵的政治工具。
蓬佩奥在发言中指出，美国制裁不仅针对ICC调查美军在阿富汗战争中的行为，还旨在维护盟国以色列的利益。“我们不能、也不会袖手旁观，我们的民众不会受到‘袋鼠’法庭的威胁。”（“袋鼠法庭”一词源于19世纪美国，意指不重视公正的法庭。）
去年12月，国际刑事法院决定，就以色列对巴勒斯坦领土长达50多年的占领行为启动有关战争罪行的调查。而以色列也不是国际刑事法院的缔约国。蓬佩奥11日称，ICC仅出于政治目的对以色列进行调查。
以色列总理内塔尼亚胡立即对美方举动表示欢迎，称国际刑事法院“沉迷于对以色列和美国进行政治化的‘猎巫’行动”。
多方发声，严重关切
特朗普签署行政令之后，人权团体“美国公民自由联盟”在官网发文：“特朗普滥用紧急权力，阻断了受害者伸张正义的途径。他一再攻击国际组织，现在胁迫直接参与战争罪行调查的检察官。”
声明指出，对国际刑事法院工作人员及其家人进行制裁，可能还包括美国公民。“这样的制裁显示出特朗普对人权的蔑视，我们考虑所有选项来进行回应。”
美国公民自由联盟在官网发布声明。
针对美国制裁，欧盟第一时间声援国际刑事法院。据美媒Politico报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利11日在视频记者会上表示，欧盟是国际刑事法院的坚定支持者，对美国政府决意制裁国际刑事法院职员表示严重关切。
博雷利强调，国际刑事法院在处理国际罪行方面一直发挥着重要作用，该法院是实现正义与和平的关键，必须得到所有国家的尊重和支持。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利11日在视频记者会上讲话。/美媒Politico网页截图
荷兰外交部长布洛克（Stef Blok）在推特发文称，美国此举让他“非常不安”，“我们呼吁美国不要制裁ICC工作人员。荷兰完全支持ICC，并将继续下去。在打击有罪免罚现象和维护国际法治方面，ICC至关重要。”
荷兰外交部长卜洛克在社交媒体发文。
专著《粗暴的正义：权力政治世界中的国际刑事法院》的作者戴维·博斯科（David Bosco）表示，国际刑事法院对阿富汗战争调查的实际影响不会很大，调查已经面临逻辑和证据方面的障碍，可能需要数年才能完成。
ICC调查阿富汗战争罪行，美国持续施压
阿富汗战争是美国历史上耗时最长的战争，让阿富汗这个国家在战争和动荡的泥潭中越陷越深，当地平民为此付出巨大代价。尽管今年2月美国与塔利班签署了和平协议，然而协议签署后3天，塔利班开火，美国对其发起空袭，和解进程充满不确定性。
联合国网站信息显示，国际刑事法院检察官法图·本苏达于2017年11月提出申请，寻求对有关阿富汗冲突期间可能发生的战争罪行和危害人类罪行进行正式调查。
ICC所指的“可能的战争罪行”涉及阿富汗冲突各方，其中也包括美国。根据ICC 2017年公布的文件，有足够的证据显示，在2003年至2004年期间，美军在阿富汗对在押人员“实施酷刑、侵犯个人尊严、性暴力等行为”。
美国时任国家安全顾问博尔顿于2018年9月警告ICC检察官，如果调查有关美国、以色列以及其他美国盟友的战争罪行，将面临惩罚措施。“我们会让ICC自行灭亡。”
去年3月，美国国务卿蓬佩奥再次发出警告称，参与调查美军在阿富汗或其他地区执行任务情况的ICC工作人员将被美国拒签，并且可能面临经济制裁。话音刚落，美国吊销了ICC检察官本苏达的美国签证。
美国一再施压之下，ICC预审分庭于2019年4月12日做出裁决，以缺乏证据以及得到政府配合的可能性很低等理由，拒绝检察官立案调查的申请。
检察官本苏达没有就此放弃，再次提起上诉。今年3月，国际刑事法院裁定，检察官可以对发生在阿富汗的战争罪指控展开调查，其中包括美国军队、阿富汗政府部队以及塔利班等可能犯下的任何罪行。
国际非政府组织“人权观察”亚洲区副主任派翠夏・戈斯曼发表声明，称国际刑事法庭的裁决为阿富汗战争受害者送去了希望，“它告诉阿富汗人，正义可能有实现的一天。”
国际刑事法院作出重启调查的决定后，蓬佩奥评论：“这种调查是一个不负责任、伪装成一个法律机构的政治机构所采取的令人咋舌的行动。”
据《纽约时报》报道，专家分析指出，即使美国官员、军事人员或情报人员受到指控，他们也不太可能被逮捕或面临审判，因为国际刑事法院没有实施逮捕的机制。
文/沁涵
责任编辑：杨杰
