原标题:欧盟关门老大老二互掐,他们还能一致抗疫吗?
记者|肖恩
新冠肺炎疫情肆虐,让欧盟不得不选择关闭边境,集中所有力量解决内忧。
当地时间17日,欧盟领导人在举行视频峰会后,一致同意暂时封锁欧盟边境,禁止所有第三方国家旅客入境,为期30天,即日起生效,但货物和医疗物资运输、成员国居民、外交官以及其他被认为有助于防控疫情的医学专家等人员除外。这项措施将适用于26个成员国、环绕其中的列支敦士登、瑞士,以及冰岛、挪威。已经脱欧的英国,以及与英国有自由流通协议的爱尔兰都不受影响。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示,如有必要,禁令的有效期还可能被延长。
《纽约时报》指出,如此长时间的“隔离”措施在现代欧洲历史上是前所未有的,也是欧盟作为一个整体针对疫情出台的首条主要措施。在此之前,各国根据自身疫情发展的不同情况制定了不同的的防控策略。
但这项政策不受相关法律保护,不具强制效力,需要各国领导人自发执行。冯德莱恩在协议达成后说,各国领导人都表示会立即执行,现在就看他们的了。
美国有线电视新闻网(CNN)报道称,欧盟的这项政策主要是为了给内部政治冲突“灭火”。欧洲疫情迅速恶化后,各成员国就开始向布鲁塞尔施压,要求出台应对措施,但实际上欧盟对于成员国的卫生和边境政策并没有太多话语权,只能提出建议。
此外,申根协议一直被视作是欧盟条约中的核心内容,对欧盟单一市场具有重要作用。但如今法国、西班牙和丹麦等国家已经率先关闭本国边境。欧盟最大经济体德国也在没有知会邻国的情况下宣布关闭大部分边境。还有9个申根国家表示,正重新启动边境检查。
有知情人士透露,法国总统马克龙16日在与德国总理默克尔和其他欧盟官员通电话时,指责了单方面采取边境管控的做法,并强调欧盟需要有一个严格、协调又高效的决策机制。
欧盟更希望在统一对外“封盟”后,各成员国能尽快对申根区重开边境。冯德莱恩17日说,现在已经出现货车在边境排长龙的情况,货物流通需要快捷高效,才能保证内部市场的平稳运行。
冯德莱恩表示,各成员国已经同意建立运送医疗物资和食品等货物的“绿色通道”,相信下一阶段各国会有积极行动,但没有指明哪个成员国愿意主动重开内部边境。
《华尔街日报》的报道称,欧盟过去有两次试图在危机中找到一致解决方案,展现其保障盟国公民安全的能力,都以失败告终,分别是在2010年欧债危机和2015年难民潮时期。
总部位于伦敦的智库皇家联合研究所(Royal United Services Institute)研究员伊亚尔(Jonathan Eyal)表示,过去欧盟在面临危机时都主要靠法国和德国领导,但如今这两国都已自顾不暇。德国的确诊病例逼近1万,法国也有将近8000人,在欧洲仅次于意大利和西班牙。
多名意大利官员抱怨称,他们不仅没有获得来自欧盟伙伴国家的援助,还因为多国的出口限制,导致预定的2000万个口罩无法发货。目前意大利每月的口罩需求量约为9000万只,且自身产能十分有限,此前主要靠从周边国家进口。意大利是欧洲疫情的中心,也是海外最严重的国家,已有确诊患者31506人,死亡2503人。
欧盟在15日宣布,允许成员国禁止口罩和呼吸机等关键医疗物资出口至欧盟以外的国家,同时呼吁成员国不要在医疗物资上展开恶性竞争。
根据欧洲疾控中心发布的数据,截至欧洲中部时间17日上午8点,包括欧盟、欧洲经济区和英国在内共有确诊患者逾61098人,死亡7103人。除了意大利,西班牙确诊病例也激增至16169例,死亡533例。
这次疫情不仅对欧洲各国的政治、经济是一次巨大打击,也再次暴露了欧盟机制的弱势地位。默克尔周一在接受采访时被问到,在疫情结束后欧洲还能否回到完全自由流通的状态。她表示:希望如此,但现实是欧盟的确没有如预期能在任何时候都顺利运转。
捷克总理巴比什(Andrej Babiš)的话作出了呼应,“各成员没能就应对疫情的方法达成一致,我们也不需要等着布鲁塞尔提建议。”捷克已禁止防护性的医疗器材出口到其他欧盟国家。