原标题：美国“第六军”太空军官宣，但预算比预期少了一大截
图片来源：美国太空军脸书主页
记者肖恩
当特朗普在新国防授权法案上签下名的那一刻，美国第六个军种太空军也宣告诞生。
当地时间20日，美国总统特朗普正式签署了《2020财年国防授权法案》，其中批准了3200万美元预算用于创建太空司令部。尽管这一数字远少于特朗普政府提出的7240万美元，但意味着美国太空军建设迈出了历史性一步。
法案生效后，美国空军太空司令部将被重新任命为太空军。美国太空司令部司令、空军上将雷蒙德（John Raymond）透露，空军太空司令部的1.6万名现役士兵和其他人员将被划入新太空军，但名义上暂时还是空军成员。
美军现有大部分太空力量由今年8月设立的空军太空司令部指挥，不仅操控全球定位系统等185个卫星系统，还指挥空军网络战。
但太空军并不会彻底取代太空司令部。据美国《空军时报》报道，太空司令部将继续作为一个作战司令部存在，类似网络司令部（Cyber Command）和特种作战司令部（Special Operations Command）等。
一名高级空军官员表示，最终只会有5000至6000人被转移到太空军，主要是太空业务有关的人员，且以自愿为前提。其他支持性岗位例如安全官员和工程师等都会留在空军编制中。转移到太空军的人员在军级和薪水上将保持不变。
除此之外，一些不属于太空司令部的人员，尤其是情报和工程学等领域的也会被纳入太空军，最终太空军成员或将达到1.5万人。但这一规模与其他军种相比仍差一大截。
目前美国空军有超过30万名现役人员，相对规模较小的海军陆战队也有18万人。但空军部长巴雷特（Barbara Barrett）称，与其他人员密集型的军种不同，太空军更多的是考验技术能力。她透露，太空军中只有40%的人员会被用于监督全球定位系统。
太空军是除美国陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队以外的第六个全新军种，也是美国空军1947年组建以后第一次出现新军种。太空军的准备工作将在未来18个月内完成，包括人员安排、制服、军歌、标识、训练计划等。
太空军司令部将设在何处也是一个备受关注的问题。美国有线电视新闻网（CNN）今年4月获取的一份备忘录显示，太空军司令部有六个选址，其中四个位于科罗拉多州，这也是空军太空司令部的所在地。另外两个则分别位于阿拉巴马州和加利福尼亚州。
新国防授权法案中还设立了一个新军职：太空行动参谋长（chief of space operations），由空军上将雷蒙德出任，并加入美国参谋长联席会议（Joint Chiefs of Staff）。
特朗普在2018年6月就宣布了组织太空军的计划，却遭到不少国会议员的反对，尤其是民主党人。智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）太空政策研究员约翰逊（Kaitlyn Johnson）指出，如果在2020年大选中民主党人获胜，太空军仍有被缩减甚至解散的可能性。
除了美国，法国也在今年7月宣布在空军内部成立太空军事指挥部的计划，空军最终将变身为“航空与太空部队”。俄罗斯早已于2015年成立空天军，日本也在2018年底就确立了新设“太空部队”的方针。
有分析认为，大国纷纷将竞争焦点转移至太空，让“宇宙间的军备竞赛”成为可能。在12月初举办的北约峰会上，成员国正式宣布将太空作为与陆、海、空、计算机网络并列的“第五战场”。
针对美国组建太空部队一事，外交部发言人耿爽在12月18日的例行记者会上表示，这进一步表明当前外空武器化和战场化风险日益上升，中方对此深感担忧。外空是全人类的共同财富。确保外空和平利用，防止外空武器化和军备竞赛，不仅符合各国共同利益，也是各国共同责任。当前形势下，谈判达成外空军控国际法律文书的必要性和紧迫性进一步上升。我们希望国际社会特别是有关大国采取慎重、负责的态度，防止外空沦为新的战场，共同努力维护外空持久和平与安宁。
责任编辑：张申
