原标题:欧洲政治迎来暴风季
向长河(国际问题学者)
最近,向来以“不拘一格”著称的英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊终于打理了一下他那一头凌乱得出名的金发,中规中矩地参加英国执政党保守党领导人选举并取得大幅领先。看起来,约翰逊最终击败竞争对手、现任外交大臣杰里米·亨特问鼎英国首相之职已然近在咫尺。
不过,对于欧洲政治来说,约翰逊问鼎意味着新的风雨即将来临——“脱欧”怎么脱?苏格兰会不会搞“二次公投”?美英是否联手搞事?一系列问题都会摆在欧洲领导人乃至全世界领导人面前。
那边厢,面临换届的欧盟眼下也正为新一届领导人的遴选鏖战不休。6月20日的欧盟峰会上,德国总理默克尔和法国总统马克龙这两位欧盟政治的“执牛耳者”未能就欧盟委员会新主席人选达成一致,欧洲理事会主席图斯克发推特说:“昨天,我谨慎地感到乐观。今天,我感到谨慎大于乐观。”不得已,欧盟将于30日举行特别峰会,解决人选问题。
对于约翰逊和未来的欧盟委员会主席来说,坐上权位首先面对的棘手问题就是“脱欧”问题。所以,眼下英吉利海峡两边“纸牌屋”的运作与发展,直接决定着未来“脱欧”谈判的方式与前景,也间接决定着大不列颠的国运乃至欧盟的盟运。
从个人经历看,约翰逊是一个充满争议的非传统政治人物。若往前推十年二十年,他一点政治机会都没有,但搁在民粹主义风起云涌的当下,约翰逊的种种做派让他大出风头,在西方新潮流中正当其时。
约翰逊在精英学校伊顿公学和牛津大学接受教育,倒也符合英国政界高大上的出身。问题是,他加入了四处惹是生非、仅限男性参加的“布灵顿俱乐部”。从个人品质看,约翰逊在《泰晤士报》当记者时因“伪造引语”被开除,但随后作为《每日电讯报》驻布鲁塞尔记者因言论出格而名声大噪。靠着媒体界积攒的名气,他2001年当选为下议院议员,2008年被选为伦敦市长,他以可笑、失态和怒吼名扬天下,对同性恋、种族歧视方面有着“惊人言论”,但在房屋建设、经济发展方面政绩不错。
让约翰逊名声大噪的是2016年脱欧公投,语不惊人死不休的他成为脱欧运动的领袖,进而巩固了自己在保守党内“脱欧”派的老大地位。3年前约翰逊本来就想问鼎唐宁街10号,结果因为核心盟友抛弃而放弃竞选,后入阁担任特雷莎·梅首相的外交大臣,去年因为强烈反对梅首相的“脱欧”协议而辞职。
约翰逊与大洋彼岸的特朗普总统倒是“英雄相惜”,很多做派也异曲同工,最近特朗普总统访英时特地给他打了20分钟电话。这位前外交大臣对于质疑他能力和民粹主义言辞的声音不屑一顾。他扬言要在10月31日截止日期当天脱离欧盟,无论是否达成协议。不过,迄今他没有提出任何详细的方案。这倒是符合他的行事风格:善于喊口号鼓动,不善于也没打算精打细算平衡考虑。
从内部来说,约翰逊上位几无悬念,但如何搞定“留欧派”,不是他说的那么简单。除了党派之争,主张留欧的苏格兰就是个大问题。苏格兰地方政府首席大臣妮古拉·斯特金日前在接受德国《明镜》周刊专访时称约翰逊“无才无德”,当首相会让许多苏格兰人“惊恐”。她宣称,不管伦敦是否同意,苏格兰将加快步伐,筹划举行第二次独立公投。
从外部来说,与欧盟重谈“脱欧”协议不是约翰逊宣称的那么简单。约翰逊表示将寻求与欧盟重新就北爱尔兰边界的“备份安排”进行谈判,还要延期支付390亿英镑的“脱欧”分手费。但欧盟此前多次坚决表示,不会就“脱欧”协议再次与英国谈判。因此,双方的强硬态度将导致英国“无协议脱欧”的可能性大幅增加。
相比之下,欧盟机构领导层的遴选斗争具有阶段性特点。随着欧洲议会选举落下帷幕,各政党的政治版图已定,接下来就是在欧盟机构领导人上如何“分蛋糕”而已。
本来,受到默克尔总理支持的德国基社盟政治家曼弗雷德·韦伯要出任最有实权的欧盟委员会主席一职,因为他领导的欧洲人民党是欧洲议会中最强大的政党。但如同往届遴选一样,枪打出头鸟,最先出现在候选名单上的往往会沦为炮灰。法国总统马克龙和其他政府首脑反对这位基社盟政治家,理由是欧盟需要一位有更多经验的领导人。实际上,他们是不希望最大党派代表出任欧盟委员会主席形成惯例,让成员国的话语权旁落。
所谓牵一发而动全身,欧盟委员会主席的归属还关系到其他四个最高职位:欧洲理事会主席、欧洲议会议长、欧洲央行行长以及欧盟外交和安全政策高级代表。自由党团想要欧洲理事会主席的职位,社会党人则有可能争取到欧盟外长(外交和安全政策高级代表)的职位并与绿党分享欧洲议会议长5年的任期(各自两年半)。在西方,权位之争如同坐地分赃,并不是大家想象的任人唯贤、唯能。
欧盟将于30日举行特别峰会讨论这轮人选问题,而英国保守党党首最终选举将在7月份尘埃落定,新一轮政治暴风雨就在前方,鹿死谁手,让我们拭目以待。
漫画/陈彬