原标题：参考问答 | 日本军费创新高，是否还要研发核武器？
参考问答又跟大家见面啦！本期问答选取了大家比较关注的2个问题，由重磅大咖详尽解答。一起看看大咖是如何回答的吧——
（PS：如果有啥想说的、想问的，请继续在本文正下方留言告知我们，选中的问题我们会在下期揭晓答案，并奉送参考消息定制精美礼品一份，准备好了么？）
问
@熊本本熊：印巴爆发的冲突会导致南亚投资环境就此恶化吗？如何看待当前印巴关系，印巴冲突有没有再次升级的可能？
专家：王世达
中国现代国际关系研究院南亚东南亚大洋洲所副所长
此次印巴冲突的确会对南亚投资环境带来一定影响，具体表现在两个方面：
一方面是冲突本身的危险性。印度这次越过巴控克什米尔地区、进入巴基斯坦本土开伯尔-普什图省的领空打击目标，是几十年来罕见的。中巴合作建设的几个重大项目就位于开伯尔-普什图省，比如途经该省的喀喇昆仑公路二期工程。
另一方面是地区动荡可能带来的长期影响。如果当前印巴边境地区的这种低烈度冲突持续下去，相互关系难以缓和，必定会对南亚整体投资环境造成不利。
印巴冲突的背景包含克什米尔争端、跨境恐怖主义活动、地缘政治博弈等多重因素。不过，虽然这次冲突规模较大，但印巴总体上还没有脱离两国关系的整体框架，这次冲突不意味着双方接下来会大打出手。最重要的原因就是，两国都不希望全面开战。
印巴都是核国家，常规战争的不断升级，在客观上将导致核战争爆发的可能性上升，双方对此都心知肚明。事实上，印巴这次的冲突，也主要是在空中进行所谓“外科手术式”打击，地面只发生了一些炮击和零星交火。巴基斯坦则在俘获一名印度空军飞行员后将其释放。鉴于两国都有意愿控制冲突规模，应该说未来双方全面开战的可能性并不大。
问
@spurs：日本2019年度预算中防卫费创新高，日本是否有计划独立研发并掌握核武器？
刘华
日本问题专家
日本2019财年防卫费创新高，延续了安倍晋三在2012年底再次执政以来加强军备建设的思路，也是在落实2018年底出台的新“防卫计划大纲”和“中期防卫力整备计划”。根据这两份文件，日本未来5年的防卫费将为27.47万亿日元（约合1.66万亿元人民币，100日元约合6.05元人民币），比此前五年增长了近3万亿日元。
在迅速增加的军费支撑下，日本将在未来五年采购大批新装备及新武器，如F-35战斗机、陆基版“宙斯盾”反导拦截系统，并将出云级直升机航母改建为可搭载F-35战斗机的常规航母等。自卫队还将重点发展太空、网络和电磁空间的作战能力，形成陆、海、空、天、网、电联合的跨域作战能力。日本还将在琉球群岛多个岛屿部署具备攻防双重能力的部队，在小笠原群岛建设雷达站等设施，以实现第一岛链“要塞化”，推进第二岛链“军事化”。
尤为值得注意的是，在此轮规划中，日本尤为重视进攻性武器的发展。新大纲为此给出的借口是“鉴于各国导弹性能明显提升”，自卫队需具备在对方“威胁圈外”实施行动的必要的“射程外”（Stand off）火力 。但是，新大纲并未限定“威胁圈外”的具体射程范围。这使得据此规划研制的武器具有明显的进攻性质，如“岛屿防卫用高速滑翔弹”、“高超音速导弹”和新型“岛屿防卫用反舰导弹”等。
以“岛屿防卫用高速滑翔弹”为例，其飞行高度已达大气层边缘，在此高度以超音速飞行的导弹，射程可轻易突破“岛屿防卫”的范畴。而且，防卫省正在明显加快此类武器的研制进度。按照最初计划，“岛屿防卫用高速滑翔弹”原定在2033财年投入使用，但目前计划已提前至2026财年。
除此之外，在电磁领域，新中期防称将论证引进电磁脉冲（EMP）弹的问题。此类弹药可以高强度电磁脉冲攻击对方电子设备和通讯设施，亦属于典型的进攻性武器。
日本之所以如此重视进攻性武器发展，具有明确的针对性——在综合国力“此消彼长”的趋势下，日本试图用进攻性武器“对冲”其假想对手，用类似于“撒手锏”武器的手段威慑对方。在这一思路的背后，则是日本军力建设面临的现实制约因素——人口和财政问题。
在人口方面，随着日本老龄化的迅速加快，日本征兵年龄对象人口（18岁~26岁）已经从1994年的1743万人减少至2018年的1105万人，并将在今后10年间降至1002万人。2017年，自卫队定员满编率为90.8%，其中士官的满编率仅为73.7%；2018年10月，防卫省已被迫将军官以外的自卫队人员招募年龄上限从26岁调高至32岁。但是，自卫队在该年仍未完成人员招募目标，这也是自卫队连续第四年未能实现此目标。
这一局面造成自卫队人员平均年龄明显偏大，2017年，约37%的自卫队人员已超过40岁，而美军2016年的这一比例仅为9%。如当前趋势持续下去，将造成自卫队面临现实的“慢性人力危机”。
在财政方面，自安倍晋三在2012年底第二次执政以来，其一直强调财政“健全化”，力图减少赤字，实现财政可持续目标。但实际上，截至2018财年，日本中央政府预算收入的国债来源比例仍高达34.5%，比2016年和2017年有所下降，但仍高于2015年的水准。日本国债余额仍在不断攀升，预计在2018财年末（2019年3月31日）将达883万亿日元，对GDP比例达158%。在此背景下，如果日本政府仍以财政健全化为目标，就很难支撑防卫预算的大幅增长。
综合以上背景，也就出现了日本“拥核”的讨论——如果认为常规手段仍不够用，日本是否会走上拥核道路？事实上，早在上世纪60年代，日本政府就曾认真论证过这一问题。2010年，日本外务省承认，日本曾于1969年与联邦德国政府讨论日本拥有核武器的可能性，并建议双方联手合作。
在2010年公开的解密档案中有一处细节，那就是日本外务省“外交政策企划委员会”1969年的结论认为：“目前（日本）虽坚持不拥有核武器的政策，但无论是否加入《不扩散核武器条约》，均应注意常态保持制造核武器的经济和技术潜力，并避免外来制约。”
事实上，日本后来正是如此行动的。在加入《不扩散核武器条约》后，日本虽自称坚持“无核三原则”，即“不拥有、不制造、不运进核武器”，却却存储大量敏感核材料，直至目前仍拥有超过1200公斤高浓铀，以及约47.8吨分离钚，可供制造逾千枚核弹头。
在日本政界，时常出现“核武器并不违反宪法”之类的言论，“拥核”潜流长期涌动。“无核三原则”究竟能否长期坚持，这些核材料未来用在何处？不仅涉及日本的自身前途，也涉及整个地区的根本安全。
责任编辑：吴金明
