原标题：解局 | “两个总理”拉锯结束 斯里兰卡政局稳了吗？
持续近两月的斯里兰卡“两个总理”危机近日暂告一段落：提名总理拉贾帕克萨宣布辞去总理职务，10月底被总统西里塞纳解除总理职务的维克勒马辛哈随后再次宣誓就职总理。
尽管维克勒马辛哈已经表示将尽早组建致力于造福人民的新政府，但是总统总理之间不和，以及虽然下野却依然强势的拉贾帕克萨，都将影响新一任政府的执政效率，为斯里兰卡政局带来不稳定因素。
维克勒马辛哈（左）与拉贾帕克萨
多番拉锯
斯里兰卡政治拉锯持续50余天，看似是“两位总理”之间的纷争，但核心问题在于总统如何行使宪法赋予他的权力。
总统西里塞纳10月底解散时任政府，解除维克勒马辛哈总理职务，并任命前总统拉贾帕克萨为新任总理。
“被下台”的维克勒马辛哈拒绝卸任，并多次表示西里塞纳的这一做法不符合宪法，总理变更必须通过议会投票。
分析人士指出，根据斯宪法，总统的确有权任命总理，但由总统任命的总理需要获得议会中多数议员的支持。
10月29日，在斯里兰卡科伦坡，拉贾帕克萨（中）出席履新仪式。（新华社发哈普拉彻奇摄）
正因如此，围绕总统的所作所为是否符合宪法这一核心问题，各方之间的拉锯从议会展开，甚至逐渐延伸到最高法院。
西里塞纳首先出招：他于11月9日签署公报，宣布解散议会并于明年年初提前举行议会选举。此举再次引发了外界质疑，根据宪法总统是否有权解散议会？
维克勒马辛哈随后展开反击：由他领导的统一国民党联合其他政治党派一同上诉最高法院，质疑总统解散议会的合法性。
11月13日，最高法院颁布临时命令，中止执行总统解散议会、明年年初举行议会选举的政令。本月13日，最高法院裁定，总统解散议会的政令违宪，总统无权根据自身意愿提前解散议会。
最高法院的裁决为斯里兰卡“两个总理”政治拉锯带来转机。与此同时，斯议会复会后已经两次通过对拉贾帕克萨及其政府的不信任案，还通过了对维克勒马辛哈的信任案。
11月14日，斯里兰卡议会复会，通过了对政府的不信任案。 （新华社发）哈普拉彻奇摄
拉贾帕克萨眼见大势已去，选择适时地全身而退，于15日宣布辞去总理职务。西里塞纳16日也再次任命维克勒马辛哈为总理。
曾在斯里兰卡长期进行田野研究的学者何演告诉记者，此次“双总理”事件不仅扰乱了当下的斯里兰卡政治格局，未来还有可能引发斯宪法赋予总统权力的大小发生变化，冲击原有国家体制。
任重道远
虽然维克勒马辛哈就职仪式结束后便表示，将建立一个造福民众的政府，但他和总统众所周知的不睦关系将格外考验新政府的执政能力。
2015年至2018年期间，维克勒马辛哈领导的统一国民党与西里塞纳领导的统一人民自由联盟组成联合政府。然而两人出身不同，执政理念不和，3年半的联合执政下来双方摩擦不断。
当地媒体报道说，就连西里塞纳本人也承认与维克勒马辛哈难以相处，“甚至无法共处一室”。而他此次再次任命维克勒马辛哈为总理，仅是为了“尊重民主和议会传统”。
本月17日，维克勒马辛哈重归总理职位第一天，便和西里塞纳因内阁部长的任命起了争执。当地媒体称，总统想要由他领导党派的议员出任政府媒体部长和法律与秩序部长，但维克勒马辛哈拒绝了他的要求。
12月16日，在斯里兰卡科伦坡，维克勒马辛哈（前中）向总统西里塞纳（右一）宣誓出任总理。
经过一番博弈，斯里兰卡新一届内阁20日最终成型。30人组成的内阁中，除了总统外，其他29人全部来自总理领导的党派。
两人的不和关系是真，需要共同面对的难题也不假。当下摆在他们面前的第一道难题便是2019年政府预算。
受到此前政治动荡影响，斯里兰卡政府2019年预算一度耽搁。如果新政府不能及时平衡各方利益，在议会推动通过明年预算，那么新政府不久后将面临无钱可用的窘境。
另一方面，近两个月的政治拉锯战对国家经济的影响正在逐渐显现。国际货币基金组织上月中旬决定推迟讨论一项对斯里兰卡的贷款发放计划。惠誉和标准普尔本月4日同时将斯里兰卡主权信用评级从B+下调到了B。
11月14日，在斯里兰卡科伦坡，安全人员在议会外执勤。新华社发（哈普拉彻奇摄）
“总统突然变更总理引发的政治危机加剧了（斯里兰卡）外部融资风险，导致政策前景不稳定，以及财务稳定性下滑，”惠誉说。
如何发展国内经济、重振国际投资者对斯里兰卡的信心将是考验新政府的另一道难题。
虎视眈眈
尽管拉贾帕克萨已经退出此番“总理之争”，但他在斯里兰卡政坛的影响力依旧不可小觑。
2015年，时任总统拉贾帕克萨自信满满提前开始总统大选。然而随着盟友西里塞纳倒戈，联合由维克勒马辛哈领导的反对派参与竞选，拉贾帕克萨最终落败。
但曾经执政10年，并在任内结束了困扰该国近30年内战的拉贾帕克萨拥有深厚的政治资本和广泛的民意支持。今年年初的地方选举便是实例。
今年3月，拉贾帕克萨领导的反对派——人民阵线党在斯全国340个地方议会中的239个议会赢得多数席位，以绝对优势赢得地方选举，对国家政府在地方层级的政策执行带来更大压力。
拉贾帕克萨（左）与西里塞纳
另一方面，拉贾帕克萨此次辞去总理职务后已经表示，未来将继续作为反对派推动议会尽早举行选举，以完全解决斯里兰卡国内政治动荡局面。
“尽管民众所期待的政府换届现在不得不推迟，但民众终将得到他们想要的改变，没有人能阻止这一点，”拉贾帕克萨在一份声明中说。
本月18日举行的议会上，尽管维克勒马辛哈领导的执政党大力反对，但议长还是将拉贾帕克萨任命为议会中的反对党领袖。
分析人士指出，可以预见拉贾帕克萨将凭借多年积累的政治势力，于未来继续在国家、地方议会等层面掣肘维克勒马辛哈政府。
责任编辑：吴金明
