陪产假在一些地方落实情况不尽如人意 “奶爸”们休上了吗?

日期:04-25
北京市

“我们生了两个孩子了,媳妇每次的产假和假期工资都能保证,我却从来没休过陪产假,公司没人提,我也不知道该怎么休。”日前,在北京一家民营企业工作的周先生告诉记者,公司里和自己同类情况的“奶爸”有不少,但很多男职工不仅没休过陪产假,甚至“听都没听说过”。

随着多孩家庭的比例上升,陪产假怎么休,能休多久,如何能顺利休上,成为许多职工关心的问题。

有假不敢请

自去年8月国家出台三孩生育政策以来,各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作,密集出台鼓励生育措施,增设或延长男性陪产假就是其中一项。记者梳理发现,各地修订政策后男性陪产假天数在15天~30天不等,多地为15天。

“陪产假有助于缓解育儿家庭的负担,使男性更好地参与到育儿过程中。”谈及陪产假设立的初衷,中国劳动关系学院法学院院长沈建峰说道。

暨南大学教授卢馨的课题组,通过对110多个国家的鼓励生育政策进行系统梳理、统计和分析后发现,带薪休假是目前各国应用最广泛且行之有效的措施,其次分别是津贴补助、托育服务、保障就业权益、税收减免。

目前,陪产假这项制度在企业中已经有所覆盖。智联招聘近日发布的《2022上市公司人才需求及发展环境报告》显示,上市公司招聘规模在新冠肺炎疫情后快速恢复,招聘薪资和福利均有优势,其中男员工陪产假覆盖率为87.5%,高于非上市公司5个百分点左右。

但在现实中,许多男员工却没有享受到这一福利。北京市总工会此前开展的调研显示,41.78%的受访职工没有休过陪产假,39%的受访职工不知道单位是否提供陪产假。虽然有些职工知道单位有陪产假,但担心影响工作主动选择不休,其比例达到64.53%。

在采访中,不少男职工表示,他们不敢请陪产假,选择以请年假、事假、加班倒休的形式来陪护妻子和婴儿。“媳妇坐月子期间,即便有月嫂,家里也总要有个人来协调,请假是必然的。”去年刚刚荣升“奶爸”的郭先生告诉记者,他当时用的是自己的年假。“因为公司没人以这个名义请假,自己也担心休陪产假会影响收入和考评晋升。”

谁来支付假期工资

在沈建峰看来,职工有假不敢请、企业不愿批的原因之一,在于“假期期间的工资由谁支付”。

根据国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》,女职工产假期间的生育津贴,对已经参加生育保险的,按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。

“而男性的陪产假工资,则由企业支付。企业的负担增加了,男职工请陪产假的积极性也会降低。”沈建峰说。

3月7日,北京市海淀区人民法院发布陪产假相关法律案例。一则案例显示,公司主张员工已休陪产假不再享受年假缺乏法律依据,判决向员工支付未休年假工资;另一则案例中,企业已向员工支付了未休陪产假期间的正常出勤工资,员工要求企业额外支付未休陪产假的经济补偿,于法无据。

针对陪产假期间的工资支付问题,今年北京市两会期间,北京市总工会提交的界别提案就呼吁,将职工休陪产假期间的工资待遇“由用人单位支付”改为“由生育保险基金支付”,减少用人单位经济负担。

此外,记者注意到,产假和陪产假适用的法律法规不同,不仅体现在法律法规的位阶上,也体现在对企业的违法惩罚程度上。

产假被明确写入劳动法,“女职工生育享受不少于九十天的产假”。陪产假则不然,目前各地陪产假规定体现在省级人口与计划生育条例中,不同省份对这一假期的称呼也不同,有的称为“陪产假”,有的则称为“护理假”。

沈建峰表示,在现有法律法规架构下,即便用人单位未批准男职工的陪产假,相应的违法成本也较低,这使得男职工即便提出陪产假诉求,也很难得到有效的权益维护。

“刚性”还应增强

除却工资支付问题,专家认为,陪产假是否“刚性”,休假天数和相关待遇是否统一,也影响着陪产假的实际落地。

“陪产假的设置,使得男女职工在生育休假问题上能够被均衡看待,有助于减轻对女性的就业歧视。”沈建峰说。

但在调研中,沈建峰发现了这样一种情况:有的企业允许男职工将未休的陪产假挪给女方,作为增加的产假。“这样反而容易加剧对女性的就业歧视,与陪产假的设置初衷相背离,应增加陪产假的强制性。”

今年全国两会期间,卢馨建议延长男性陪产假。在她看来,男女产假和陪产假天数差异的增加,会导致男女职工因生育对工作造成的影响程度进一步拉大。

记者梳理发现,目前,全国各地陪产假天数不一、待遇不一。例如,北京市规定“男性职工享受陪产假十五日”,湖南省规定“配偶护理假时长为二十日”,而河南省则规定“给予其配偶护理假一个月”。在待遇上,有的省份将陪产假“视为出勤”,有的则规定“照发工资,不影响全勤”。

“各省规定文字表述上的不同,给企业留下了操作空间,可能会影响职工的全勤奖、年终奖等待遇。”在沈建峰看来,各地规定的差异化不利于制度的落地,陪产假的长度设置应与产假模式类似,即全国的天数和标准相对统一,各地根据实际情况有一定浮动空间。

记者在采访中发现,目前,企业已经开始意识到,陪产假是男性求职时看中的待遇之一。

“现在,许多求职者都会询问公司的陪产假规定,特别是30岁左右的男性求职者,其中不乏公司打算引进的骨干人才。因此,公司不仅把陪产假作为人文关怀的一种体现,也把这个作为招聘时的一项竞争优势。”在北京一企业从事人力资源工作的丁先生告诉记者,“企业设有陪产假制度,更容易吸引人才。”

来源:赵昂/工人日报

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“奶爸”在陪产假期里,既可以育儿增加亲子感情,又能照顾产后的妻子,可以说,男性的陪产假对整个家庭至关重要。7日,海淀法院选取三起涉及男性职工陪产假典型案例,提醒各位“奶爸”保护好自己的陪产假权益。

案例1:公司用陪产假抵扣年休假

法院:支付未休年假工资

宋先生在2020年9月8日至9月22日休陪产假。后来,他因为假期问题和单位发生矛盾。宋先生说,2020年自己享有10天年休假,但只休了1.5天,公司拒绝支付自己未休年假工资。

公司代理人表示,公司员工手册写的清楚:休过陪产假的员工,不再享受年休假待遇。因此,公司不应支付宋先生相应工资。

法院审理认为,被告公司规定当年度员工已休陪产假不再享有年休假的规定,缺乏法律依据。据此,法院判决公司向宋先生支付2020年未休年假工资。

法官说法:陪产假与年休假性质不同

“陪产假与年休假的性质不同。”法官介绍,男性陪产假旨在保障劳动者的生育权,是为了方便父亲照顾新生婴儿而允许劳动者暂时离开工作岗位的生育假期制度;年休假是为了维护职工的休息休假权利,调动劳动者工作积极性的假期制度。

法官指出,男职工在休完陪产假后,仍有休年假的权利。根据国务院制定的《职工带薪年休假条例》规定,只有五种情况职工不享受年休假情形,包括职工依法享受寒暑假;请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;请病假超过规定时限的等。同时,人力资源和社会保障部制定的《企业职工带薪年休假实施办法》规定,职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。

因此,与女性产假相同,男性陪产假是一种生育假期,同样不应计入年休假假期。

案例2:奶爸休陪产假在家育儿被辞退

法院:支付赔偿金

马先生于2011年4月6日入职某公司担任业务经理。2019年7月8日,他向部门经理请休2019年7月9日至当年7月23日的陪产假。后公司以马先生严重违反公司管理规定,未履行假期审批手续为由,解除了双方劳动合同。

为此,马先生要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金。庭审时,他提交了出生医学证明,显示其子于2019年7月10日出生。

公司表示,马先生未履行任何请假手续,长时间旷工,因此,公司才解除劳动合同,因此合法有效,无需支付任何经济赔偿金。

法院审理认为,被告公司主张马先生自2019年7月9日起旷工,但马先生主张的请休陪产假情形与其提交的出生医学证明相符,具备相当的合理性。因此,法院认定,被告公司属于违法解除劳动关系,应支付赔偿金。

法官说法:男职工休陪产假单位不得辞退、降薪

法官介绍,根据《北京市人口与计划生育条例》规定,男性职工享受陪产假十五日,休假期间,机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同,工资不得降低。

此外,《条例》还对男性职工享受陪产假的时长和休假期间薪资待遇做出了明确规定,劳动者可以据此向用人单位主张休假权利和工资待遇。

法官指出,用人单位需按照《条例》的规定,依法落实男性职工陪产假制度并在考勤休假和薪酬管理方面做出具体安排,用人单位不得故意限制、拖延或者拒绝劳动者的休假审批。在上述情形中,劳动者虽因自行休假、未遵守考勤规定被单位以“旷工”处理、解除劳动关系,劳动者有权要求用人单位支付违法解除劳动合同赔偿金。

案例3:员工要求未休陪产假经济补偿

法院:不予支持

李先生的公司因严重亏损,选择解除双方的劳动关系,为此,李先生向公司提出赔偿要求,其中包括自己未休陪产假的经济补偿。他说,自己的妻子于2019年8月10日生产,自己未休陪产假,仍是正常出勤,对此,公司应支付自己“加班费”。

被告公司表示,已经支付了李先生正常出勤期间的工资,其未休陪产假应视为自愿放弃休假权利,所以公司不同意额外支付其未休陪产假工资。

法院经审理认为,李先生认可其未休陪产假期间,公司已向其支付了正常出勤工资,现其要求公司支付其额外未休陪产假工资于法无据,法院不予支持,判决驳回了他的诉讼请求。

法官说法:不休陪产假没有“加班”工资

“对于未休陪产假,正常出勤工作的劳动者来说,用人单位无需支付未休陪产假工资。劳动者请求用人单位比照未休年休假经济补偿的规定支付未休陪产假经济补偿,往往难以获得法院支持。”法官解释说,一方面,相较于《职工带薪年休假条例》明确规定用人单位应当支付员工未休年休假工资报酬,法律并未就男性职工未休陪产假需补发工资报酬做出相应规定。另一方面,多数用人单位不会在劳动合同、员工手册中规定未休陪产假的补偿机制,在双方缺少关于经济补偿金约定的情形下,法院难以支持未休假职工要求经济补偿的诉请。

对于已休陪产假的劳动者来说,用人单位应支付休假期间工资待遇。劳动者应遵守用人单位关于员工休假的管理规定并积极履行休假审批手续。劳动者向用人单位提出休假申请时,应尽量明确休假类型为陪产假期,休假后应积极提供子女出生证明等文件来证明请休陪产假的合理性。

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