原标题：为什么要“严打”学区房？不能再因住房造成教育不公平了
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文|新京智库特约撰稿刘远举
4月30日，中共中央政治局会议召开。会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。
其中，“防止以学区房名义炒作房价”的提法备受关注。
中共中央政治局会议明确提出“防止以学区房名义炒作房价”，这是对当下一段时间里，学区房炒作的鲜明回应。
学区房现象弊端重重
近几年以来，学区房几乎已经成为一个都市传说。
据报道，位于深圳福田区的百花片区，不少房子破旧，但由于有“深圳四大名校”，以及不少优质小学的学位，这个片区成了学区房炒作的典型。比如，2020年，百花片区有学区房每平方米单价超过20万元。
炒作学区房现象，可以说弊端重重。
首先，这种标价不见得是真实成交房价，而是带有典型的学区房炒作性质。学区房虚标价格、炒作，形成“都市传说”，进而产生连锁效应，引发非学区房的涨价。最近国内一些城市出现的房价抬升现象，很多就是学区房炒作引发的。
其次，需要说明的是，学区房并不是教育服务“价高者得”的市场机制。
家长想要获得更好的教育资源，却要支付巨额资金给予教育服务毫无关系的房东。真正教育资源的提供者与创造者——老师与学校，反而得不到应得的激励。显然，这不是市场机制。
同时，从公共财政角度来看，政府通过地价所得，辗转多个环节，折损也很大。学区房的高价，并不能够支持经济落后地区、农村的教育发展。
第三，在学区划分中，往往一墙之隔、一街之遥就是两个不同的学区，对应着教学质量有巨大差别的的示范名校与“菜场小学”。两个隔街相望的孩子，就要上不同的学校，这是教育资源分配的严重不均等与不公平。
第四，学区房这种分配机制，形成了一个门槛：有钱的家长，可以花几百万购买学区房上名校；几年之后，再把房产卖掉，很可能再赚到一笔钱。这就意味着，只要家长能达到支付数百万元资金的门槛，就可以让子女享受到更好的公立教育资源，并从中获得经济利益。而达不到这个资金门槛的人很可能没有上名校的机会。
第五，从效率看，义务教育阶段择校与学区房制度下，教育系统作为国家选拔人才的机制，选到的很可能是买得起学区房的、上得起课外班的学生，而不是资质更高的学生。
所以，学区房制度及其背后的重点学校制度，导致公平与效率都没有实现。
学区房的炒作，既有可能导致房价的新一轮上涨，抬高房价，恶化刚需住房人群的处境，同时，也违背了义务教育均等化的原则，加重了家长负担，给他们带来较大的经济风险。
解决学区房问题，关键在于教育公平
打击学区房炒作，是对“房住不炒”的深入贯彻，对于遏制当前房地产结构性炒作具有积极意义。
家长求购学区房图片来源：新京报记者周岗峰摄
解决学区房问题，关键在于教育公平。各地要从各种途径，抑制、减弱实际上的重点学校制度。目前，各地也正在解决这个问题。
近日，上海公布了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》，把优质高中的招生名额，根据科学、均衡的分配方法，分配到上海每一所不挑生源的初中。也就是说，在一个传统意义上不那么好的初中，即便应试能力、综合能力较低的学生，由于名额分配到校，也可以上好高中。
这就意味着，在强初中与弱初中之间，考上好高中的机会将趋于平等。家长可能就不去选择尖子扎堆的学校，而改为选择一般的初中，进而选择一般的小学。学区房的意义也就大为减少。
除了名额到校，划区派位也是一个办法，即一个房子不再对应一个学校，而是同时对应好几个学校。以北京为例，通过集团化办学和学区制改革等方式，扩大优质教育资源覆盖面，主城六区更是通过明确“六年一学位”，实施“多校划片”等措施，为学区房降温。
2016年，教育部发布《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》，明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥，采取多校划片。这4年间，相关工作一直在稳步推进。
2013年，十八届三中全会提出了多项改革举措，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）提出：“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”。这既是减负的标本兼治的方法，也是学区房的治本之策。
还给孩子一个美好童年
实际上，反过来说，一地学区房的溢价是教育资源均等化的观察指标。溢价越小，意味着教育资源越均衡。
抑制学区房炒作，真正直接受益的是那些经济收入较低的城市平民。他们是城市的大多数，但这些家庭对孩子的教育未必那么上心。所以，抑制炒作学区房，受益者声音反而不大，而那些收入相对较高人群则热衷于炒作学区房。
一些家长重视教育和优质教育资源的心情，也许可以理解，但炒作学区房，却不利于教育公平的实现。唯有全社会有共同的道德、价值观和对实质正义、程序正义的认同，才能构成共同体，由此解决公共性问题，还给孩子一个美好的童年。
责任编辑：朱学森 SN240
