原标题:政府“搭台”不让中介“唱戏”,如此管理或涉嫌行政垄断
当地行政部门应该起到的作用是监管,鼓励行业长期良性竞争。如果要彻底“封杀”这一服务,把房地产中介交易服务变成不让中介“唱戏”的封闭式市场,于法于理可能都行不通。
河南省永城市的所有房产中介可能都将不复存在了。据中国新闻周刊报道,当地一位从业11年的资深房产中介人士透露,自2018年5月起,永城市政府停止对《房地产经纪机构备案证》的年审,最后一批拥有合规备案证的中介公司也于2019年8月20日后,因备案过期而成了“黑中介”。
根据永城市政府官网发布的信息,2019年8月,永城市开展整顿房地产中介机构专项行动以来,先后整改“黑中介”门店93处,受理涉及中介的投诉11起,其中移交公安机关2起。永城市住房保障局副局长蔡亚飞在接受媒体采访时说,“我们是打击和取缔中介的违法乱象,市场上的中介机构基本上都存在这种现象,打击取缔的是违法经营的黑中介。”这意味着,永城相当于取缔了所有房产中介。
显然,在永城相关部门的逻辑中,如果市面上的中介机构存在违规违法操作现象,那么就彻底封停这一行业,再以当地住房保障部门建立的“永城房产信息中心”取而代之。通过去除中介这一环节,直接由该平台提供相关服务。
在当地相关部门看来,永城房产信息中心取代房地产中介机构,可能起到平抑房价的作用,打击房地产中介囤房子、虚抬价格等问题。然而,类似现象在当地究竟是个别还是普遍?房地产中介属于竞争市场,即使有个别中介如此作为,是否也有其他中介规范行事,从而保障自身的市场公信力,在竞争中获得更多客源?
同时,对于这些涉嫌违法违规的中介人员及中介机构,一旦被举报查实,将面临有关部门的问责,包括行政处罚乃至刑事责任,为此付出沉重代价。
“竞争+监管”的双重制约,其实能够形成房地产中介市场的优胜劣汰效应。对相关部门而言,要处理中介市场存在的问题,行使“有形的手”最好的途径就是强化日常监管,而非彻底关停中介行业。
恰恰相反,如果取缔所有中介可能会带来更多的乱象。对于相关从业者来说,为了保住饭碗,他们或许会从合法经营变成私下运营,正如报道中所指出的,许多从业者只能私下通过自建网站、朋友圈、抖音、微博等方式发布房源信息,这可能给客户带来了更大的风险。
此外,永城有关部门以打击“违法违规”为名取缔相关中介机构,而主推自家设立的永城房产信息中心,涉嫌触犯《中华人民共和国反垄断法》第三十二条规定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品;以及该法第三十七条规定,行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。
由此可以看出,当地有关部门直接行使权力,实现对中介交易服务市场的资源控制,并直接进行交易,涉嫌行政垄断。相关反垄断执法机构有权对其行为进行调查,如查实应按照相关法律规定予以处罚。
市场化的房地产中介交易服务已经运行多年,也成为中国房地产发展不可或缺的组成部分。如果要彻底“封杀”这一服务,把房地产中介交易服务变成不让中介“唱戏”的封闭式市场,于法于理可能都行不通。
红星新闻特约评论员毕舸
责任编辑:朱学森