近日，我市出台《海口市推进民宿发展工作实施方案》。《方案》提出，海口将大力发展乡村民宿，2019年将建设21家特色乡村民宿，2020年建设53家，2021年建设53家，并努力将民宿产业发展成为海口乡村建设新的经济增长点，促进农民增收，助力乡村振兴。
□本报记者臧会彬
多措并举加大基础设施投入
今年底前，我市将推进农村土地制度改革试点工作，制定完成农村集体建设用地政策，盘活存量村集体建设用地，助推乡村民宿及公共服务设施建设。同时，实施以奖代补激励机制，对通过考核认定为“示范点”的乡村民宿，给予一定的资金奖励。
海口还通过以美丽乡村建设、乡村振兴为契机，引导发展特色农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，推进“一村一品”生态农业发展，为乡村民宿提供自然、健康、特色农产品，壮大乡村民宿经济；指导各区完善基础配套设施、公共服务设施，加快推动路网、光网、电网、水网等基础设施建设，配套建设垃圾、污水等处理设施，完善消防车通道、消防水源以及多种形式消防队伍等应急设施建设，加强消防安全的监督管理，努力提高乡村民宿的安全性、通达性、便捷性。
同时，海口将制定相关金融鼓励政策，鼓励金融机构积极创新和开发金融产品，加大对乡村民宿特色村、乡村民宿综合体创建项目的信贷支持，在贷款利率上给予优惠。依托交易中心服务平台，与房产中介、评估公司合作，根据闲置房屋的不同类型，创新处置利用模式。一是出租模式，可由村民直接出租或村集体统一出租；二是入股模式，将房屋以实物入股的形式折算到经营者的股份中；三是合作模式，将乡村民宿集中发展的村实施“村委会+公司+乡村民宿”模式。
稳步推进丰富乡村旅游内涵
在丰富乡村旅游内涵上，海口将创建乡村民宿示范点，培育区域特色品牌。重点选择城市近郊、景区周边、文化遗存地、滨海避暑点等地，特色小镇、历史文化名镇名村、特色旅游景观名村、传统村落、美丽乡村示范村等区域优先发展，成熟一批推出一批，稳步推进乡村民宿发展。
在经营模式上，海口将引导社会资本成立乡村民宿旅游服务公司，联合农业基地、乡村民宿发展抱团经营模式，鼓励实施乡村连片开发，对农作物差别化种植、乡村民宿连锁化运营、旅游产品特色化开发进行规划，打造从农业生产基地到农旅消费一体化的特色景观旅游服务带。
同时，海口将结合地域特色，引进高端乡村民宿项目和开发团队，选择一批综合条件好的村（点）作为开发试点，实施“一点一策”，吸引社会资本开发乡村民宿，提升乡村民宿整体品质；鼓励实行乡村民宿“合作社”经营模式，将分散的乡村民宿农户吸收为会员，由合作社实行“统一宣传营销、统一门店管理、统一服务标准”的会员制经营管理，促进乡村民宿发展规范化、标准化、有序化；吸引返乡创业大学生、规划建筑和艺术专业人才、乡村民宿管家等，积极投身乡村民宿建设。
在监管上，海口将乡村民宿纳入旅游标准化试点，指导乡村民宿提升服务质量。同时，将乡村民宿信用情况纳入诚信管理平台，针对存在信用问题的乡村民宿，及时公示，以标准化管理和“守信激励，失信惩戒”制度为抓手提升海口乡村民宿服务质量。
