4月19日，东莞启用“银政通”企业开办全流程智能服务一体机全媒体资料图记者郑志波摄
今年8月，全国法治政府建设示范创建活动全面启动。东莞以商事制度改革为样本，申报的“深化商事制度改革”项目已成功入围全国法治政府建设单项示范创建候选项目，成为全省入围的五个地区（项目）之一。
深化商事制度改革成效突出
东莞是全国首批商事制度改革试点城市，从2012年5月开始率先拉开改革序幕。东莞商事制度试点改革始终坚持以法治思维引领改革创新，首创企业集群注册、住所信息申报、全程电子化+审批中心登记模式，从探索先行到示范样本在全国推广。
2016年和2018年，东莞在深化商事制度改革加强事中事后监管领域先后两次获国务院督查激励。2018年，“一平台三工程”获评第五届“中国法治政府奖”，2016-2018年，东莞连续3年开办企业便利度位居全省第一。今年11月，省政府办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，“一平台三工程”市场监管体系纳入全省优化营商环境改革供借鉴的11项改革举措清单。近日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价，东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。
提升开办企业便利化水平
东莞围绕企业开办的堵点和痛点，推出一系列便利化改革措施，不断降低企业开办的制度性成本，提升企业开办便利化水平。今年1-11月，全市新登记市场主体21.9万户。截至11月底，全市实有各类市场主体122.89万户，同比增长7.9%，其中企业55.27万户，同比增长11.05%，市场主体及企业数量居全省地级市第一。
昨天，市中心城区的地标建筑亮起“东莞是我家，法治靠大家”等标语陈帆摄
首创“银政通”开办企业自助服务一体机。实现商事登记、税务办理、社保登记、公章刻制等多个流程的“全程网上办，一窗受理、并行办理”，在商业银行可直接申领和打印营业执照，1个工作日内办结企业开办所有手续。自今年7月份正式上线应用，累计办理企业开办业务9000余宗。
今年7月18日，东莞市政府与中国法律服务（香港）有限公司、中国委托公证人协会有限公司签订了《莞港商事登记合作框架协议》，成为全国首个和香港相关机构签订商事登记合作框架协议的地级市。推动“银政通”服务由港澳地区向“一带一路”沿线国家拓展，欧洲投资者通过委托中国银行巴黎分行即可远程申办和领取营业执照。9月25日，市市场监管局在法国巴黎发出首张电子证照卡。
打造“一平台三工程”升级版
东莞在市场监管中引入“互联网+”、现代社会治理理念，打造“一平台三工程”升级版，有效凝聚广大企业、网格员、商协会以及社会公众力量，推动了传统单一政府管理向社会共建共治格局转变，为商改后市场监管格局的重塑和市场体系的构建摸索新的路径。
与全市社会服务管理“智网工程”深度融合，网格员通过手机APP核查市场主体登记信息、先行处置轻微违法行为、发现上报违法线索。今年1-11月，网格员核查商事主体32.1万户次，发现上报无证照线索3.26万条；各市级监管部门认领应办理行政许可的监管任务11.37万条，整体办证率近六成。
全面实施“双随机、一公开”监管。出台《东莞市企业信息公示清单》（2019年版），依托东莞市企业信用信息公示系统，归集41个部门520个目录1706.3万条涉企信息数据。目前，系统累计查询量超过1900万人次，线上打印查询证明31.55万份。
商协会共治促进行业自律。印发《东莞市发挥商协会共治作用促进科学市场监管工作方案》，确定市质量协会、市食品行业协会、市知识产权保护协会等12家会务运行良好、治理能力较强、与市场监管领域密切相关的商协会作为政社共治试点，以“一个机制、五大能力”为目标，着力加强商协会的党建引领能力、协同能力、规范经营能力、信用管理能力以及承接部门管理事项等能力建设，形成“一会一品牌、百花齐放”的示范效应。
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东莞地标建筑昨晚亮灯
营造建设法治城市氛围
“法治是最好的营商环境”“做守法市民，建法治城市”“争创法治城市，共享幸福生活”“东莞是我家，法治靠大家”，昨晚，这几条标语在东莞地标建筑滚动播放，呈现一片红色的海洋，展现了东莞全面争创全国商事制度改革示范城市的浓厚氛围。
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