党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。2017年，中组部把海口市列为全国城市基层党建示范市，对海口来说，这是一种激励和信任，也是一份责任和担当。
近年来，我市各级各部门积极探索创新，四级联动体系进一步完善、城市基层堡垒进一步筑牢、党建工作基础进一步夯实、党建引领治理的成效进一步强化，在加强和改进城市基层党建工作上取得了初步成效。11月28日，市委组织部印发了《关于加强城市基层党建的二十条具体措施》（以下简称《二十条措施》），切实加强党对城市工作的领导，推动全市经济社会发展。
党建引领构建文明和谐社区
11月28日傍晚，在国贸大院党群活动中心前的广场上，许多老人在下棋聊天，孩子们愉快地玩耍。金贸街道“禁毒防艾”主题宣传活动现场，社区居民正在了解有关知识。
以前，国贸大院是全市有名的“三无小区”，与周边繁华的商业圈显得格格不入。近年来，国贸大院坚持以党建引领城市基层治理，坚持高位统筹、以民为本，探索基层治理“三无小区”实践路径，让小区重新焕发生机，不断提升社区居民的获得感幸福感安全感。
“社区坚持以党建为引领，着力构筑起市、区、街道、社区党组织四级联动体系，促推城市基层治理体系完善和治理水平提升，探索出了一条‘三无小区’治理管理的新路子、新模式。”金贸街道工委书记杨华说，现在，党支部的凝聚力和战斗力得到了提升。
国贸大院是我市近年来城市基层党建的一个缩影，其案例被评为全国城市基层党建创新案例优秀案例。
党建联建
提升社会治理能力
琼山辖区的“两抢”案件由2007年的日均20多起下降到目前的日均0.1起，下降了200多倍，赢得了辖区市民的点赞和认可，这一成绩离不开市公安局琼山分局飞鹰大队的努力。
“飞鹰大队在打击违法犯罪方面取得成绩，是坚持抓党建的成果。”市公安局琼山分局飞鹰大队大队长冯晖说，大队通过党建共引、思路共谋、业务共促、难题共解、能力共建、资源共享的模式，与辖区的街道工委、学校、医院等23家单位开展党建联建，有效扩大了打击违法犯罪活动的信息渠道，也为队员解决了许多后顾之忧，有效提升大家的积极性。
党建引领打造了平安和谐的辖区，形成了共建共治共享的社会治理格局。在商圈，党建联建也为商户提供了更优质的服务。
在琼山日月党群中心，各领域党组织联建共建，积极探索构建城市基层党建新格局。“中心设立了党员先锋岗，划分了党员责任区，为商户和客户营造了良好的环境。”海口免税店党支部书记藏桥曦说，中心统筹整合了区域内居民分布社区事务办理和区街两级的部分行政审批职能，提供街道、社区一窗受理服务事项以及各项许可审批办理咨询。特别是探索设置集中审批事项服务区、自助政务服务受理区，优化了公共服务。
二十条措施
推动高质量创新发展
守初心、担使命，找差距、抓落实。为进一步做好全市城市基层党建工作，市委组织部及时总结成绩、交流经验、分析形势，并于11月28日印发了《二十条措施》，结合工作实际细化任务，推动城市基层党建工作高质量创新发展。
《二十条措施》从五个方面制定二十条具体措施。具体为：一是坚持党的领导，强化政治引领。严格执行政治制度；落实党建联建共建制度；强化街道组织协调功能；推进基层民主协商。二是创新组织设置，扩大党建覆盖。完善党组织设置；探索加强小区党建；做强做实网格党建；扩大党建覆盖面。三是加强队伍建设，提升服务水平。选优配强队伍；加强教育培训；建立激励机制；强化便民服务。四是强化党建引领，创新社会治理。探索推进“红色物业”；厘清街道社区权责；开展文明实践活动；推进“互联网+党建”。五是强化组织领导，压实工作责任。压实领导责任；强化考核督检；夯实基础保障；加强宣传引导。
市委组织部要求，全市各级各部门要按照《二十条措施》的要求，落实好各项任务，推动城市基层党建工作高质量创新发展，为海南自由贸易港建设提供坚强的组织保证。
□本报记者杜润涛
