原标题：拖欠农民工工资按日计息，上限不妨对标民间借贷利率|新京报快评
文|斯远
国务院副总理挂帅议事协调机构，拖欠将“加息加赔加罚”……近日，国务院在治理拖欠农民工工资方面推出不少大动作，人社部网站也向社会征求起了对《保障农民工工资支付条例》的意见。
征求意见稿明确了政府责任、清偿农民工欠薪的责任主体，并对建设领域农民工工资支付作出了专门的制度规定。这也是人社部落实2019年政府工作报告要求，以及《国务院2019年立法工作计划》的具体举措。条例将公开征求公众意见至今年9月12日。
在诸多干货中，此次征求意见稿备受舆论关注的一点是——拖欠农民工工资将按日计息。意见明确，未按规定支付农民工工资的，由人社部门责令限期支付并自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不支付的，按拖欠金额50%以上100%以下标准加付赔偿金，并对单位处拖欠金额1倍以上2倍以下的罚款，对法定代表人、实际控制人或主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拖欠农民工工资无疑是个老大难问题。与往些年“年年喊年年拖”不同的是，今年的各项制度举措越来越细密，也越来越严厉。在此背景下，按日计息显然是个有的放矢的“硬招”。
拖欠工资“按日计息”，是“到2020年实现基本无欠薪”的攻坚实招，跟“加赔加罚”等系列举措结合看，这显然也是对欠薪“治理网络”的织牢织密。
据披露，从去年年底开始，我国建筑工人管理服务信息平台已经上线运行，建筑工人开始实名制管理；而工资保证金制度等也有明确规定。但要根治拖欠农民工工资问题，还得从前端上发力、在“提高违规代价”上多下工夫。
而最直接的办法，就是让欠薪者肉疼。拖欠工资按日计息，与以往相比，是更加明确和严厉的处罚措施。
但按现在计息标准看，日息万分之五的利息换算成年息为18%。以拖欠工人1万元一年为例，大概要支付的利息也就一两千元。而在民间借贷中，根据民间借贷相关利息标准，年息36%内是受国家法律保护的。
这某种角度上也意味着，假如欠薪的责任主体，将欠款拿去做民间借贷，获利仍然高于拖欠工资按日加付万分之五的利息。
因此，对那些只顾打自家的小算盘，习惯了拖欠挪用农民工工资的企业来说，仅仅按日加付万分之五的利息，未必能形成足够的震慑。
鉴于此，或许可以对利息设弹性空间，万分之五是最低标准，上限则可对表民间借贷最高合法利率。
说到底，要达到2020年实现基本无欠薪的政策目标，只靠个案上的政府施压、部门协调、媒体喊破嗓子不够，还得下猛药、出重拳。而针对恶意欠薪者，大可按民间借贷利率上限来进行处罚。虽说按日计息只是个小小的金融杠杆，但其所撬动的，却可能是长期以来的陋习与恶行，还有欠薪者无视农民工基本权益的漠视和侵犯。
而有了按日计息等系列举措后，也需要消除制度与执行之间的落差、错位等问题。这也有待扎牢制度的口袋，夯实用工单位、出资人、合伙企业乃至地方政府等各方的责任，并以严密的制度督促落实，用严厉的罚则规范行为，进而更有力地保障农民工的合法权益。
□斯远（媒体人）
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