■企石城管分局执法队员用手中的移动终端开展违建执法活动（记者 郑琳东 通讯员 光明 摄）
违法建筑治理，如何提高效率？从发现到查处，怎样避免“一人说了算”？日前，记者从市城市管理和综合执法局获悉，该局企石分局借助自主开发的三个执法系统，在全市城管系统探索建立“巡查-调度-执法”三分离工作机制，实现了对全镇工地的有效监管。这套做法在提高工作效率的同时，也促进了工作作风的转变。
城管数据库动态记录工地信息
去年以来，我市以超常规力度开展违建治理工作。如何及时发现并制止偷建、抢建问题，是城管执法中最常遇到的问题。日前，记者在企石城管分局执法人员开展的执法现场看到，该分局借助信息化执法系统，清晰地掌握了工地的动态。
在企石镇上洞村二横东路的一个工地，记者看到，这里厂房的框架已经部分搭起，并堆放了一些建筑材料，但并无工人作业。与往常执法先联系属地村委会有关人员不同，企石城管分局执法人员姚富怀拿出一台平板电脑，点击进入企石城管数据库系统，查看工地档案。
除了工地的地址信息、责任人、建筑类别等基础信息外，项目是否审批、首次发现时间、是否完工等信息，都在平板电脑上一览无余。数据显示，该厂房于去年9月15日动工；去年11月22日，执法人员巡查发现其未经审批便擅自动工建设后，立即采取停水停电措施，责令其停工。
通过对比上次执法时录入系统的厂房照片，执法人员检查发现，工地与之前没有发生变化，便结束了这次巡查，准备前往下一个工地。“以前去一个地方执法，从发现到处理完毕，起码要一个小时；现在只需要15-20分钟。”企石城管分局局长肖夏泉告诉记者。
红黄绿三色绘就全镇工地地图
此次执法如此高效，得益于企石城管分局使用的城管数据库系统，该数据库将全镇工地的信息都纳入到了电子信息系统，其中就包括700余宗违建信息，并做到发现一宗、录入一宗。
同时，企石城管分局还通过定位平台，为全镇制定了一幅工地地图。执法人员手持移动终端，巡查到哪里，附近工地的信息会自动出现在屏幕上，并通过红、黄、绿三种颜色，标记三种不同的状况。
“红、黄、绿就像红绿灯系统，红色的表示没有经过审批，黄色的表示正在补办手续，绿色的则表示合规建筑。”肖夏泉介绍，这些信息在企石镇与镇住建、自然资源局之间实现了共享。每天，企石城管分局的四个巡查组，分片区去工地巡查，并将当天巡查情况录入系统。如果发现有偷建、抢建现象，便立即上报，并采取强制措施。
为了随时掌握巡查动态，该分局还建立了执法车辆跟踪平台，实时掌握车辆位置，记录车辆各种行车数据和运动轨迹。
信息化平台助力三分离工作机制
三个信息化平台的建立，为企石探索建立“巡查-调度-执法”三分离工作机制奠定了基础。肖夏泉介绍，以前，在违建整治方面，企石城管分局都是采取“巡查、执法一体制”。这种机制的弊端是：存在包庇违法行为的可能。同时，每次执法内容也都是通过手写的方式记录；下次再去执法，还要不断打电话回去，查阅此前资料，执法效率较低。
三分离机制，即巡查、调度、执法三个环节由不同的工作人员完成。人员既能实现职责分离，又能做到互相制衡；既能提高工作效率，同时也能做到信息数据共享，这种做法在全市城管系统都属先例。接下来，企石城管分局还将把该机制应用于其他执法领域。
（首席记者 张安定）
