被猫狗抓伤就诊人数逐年增加，东莞拟立法对任性养狗说“不”！
今年以来，东莞已有10.9万人次被狗猫等动物咬伤、抓伤，超过去年全年10.3万人次的数量，其中大部分是被狗抓伤或咬伤。记者24日获悉，备受各方关注的《东莞市养犬管理条例》已作为建议预备项目，被列入2019年地方性法规立法计划。将由市公安局牵头开展前期立法起草调研，待条件成熟后提请市政府审议。
被猫狗抓伤就诊人数逐年增加
在近几个月东莞所发生的犬类伤人事件中，最为严重的一起事发樟木头镇御景花园小区。今年8月8日6时许，该小区一只高70-80厘米，重约100斤的杂交藏獒失控，接连将四位市民咬伤。樟木头警方接报后，立即派出警力到场处置，失控的藏獒又将一名出警民警扑倒并抓伤，警方随后开枪将藏獒当场击毙。事件导致五人受伤，其中三人需要住院，另外两人经救治后出院。
记者昨日从樟木头人民医院了解到，目前三名伤者已全部出院，身体正在逐步康复。藏獒伤人事件发生之后，樟木头警方找到肇事藏獒的主人王某，其已支付受伤群众医疗费。经过调查，樟木头公安分局依据《治安管理处罚法》，对王某处以行政拘留10日的处罚。
尽管身体已经康复，也与肇事藏獒的主人达成了赔偿协议，但伤者李女士直言，现在肚子、臀部和手上都留下了疤痕，看到狗就害怕，前段时间还一直在做噩梦。“这段时间睡觉的时候噩梦少了，可心里还是担心会得狂犬病。”
狗伤人在莞并非个案。来自东莞市疾控中心的数据显示，近年来全市被狗、猫等温血动物咬伤、抓伤的就诊病例（医学统一简称为“狂犬病暴露”）呈逐年上升趋势。根据全市62个狂犬病暴露预防处置门诊登记的监测数据显示，截至目前，今年已有10.9万人次被狗猫等动物咬伤、抓伤，超过去年全年10.3万人次的数量，其中大部分是被狗抓伤或咬伤。而在2016年，这一数据为8.4万人次，2015年则为6.8万人次。
现有养狗法规缺可操作性
“随着我市市民养犬数量日益增多，涉犬投诉纠纷呈逐年增长趋势，大型犬、烈性犬伤人事件时有发生，由犬只引发的城市环境、公共卫生、健康权益及社会管理等问题已成为市民和媒体关注的焦点。”东莞市政府有关负责人坦言，现有的犬类管理主要依据《广东省犬类管理规定》等法律法规，但规定不够细化明确，缺乏可操作性，未能满足东莞市犬类管理实际需求。
为此，东莞拟通过立法的形式，对任性养狗说“不”。据悉，市政府常务会议在本月中旬审议通过了《东莞市人民政府2019年规章立法计划》《东莞市2019年地方性法规立法计划建议》，确定一批规章立法计划和地方性法规立法计划建议，拟作为市政府2019年度立法工作计划。其中，《东莞市养犬管理条例》就被列入地方性法规立法计划建议预备项目，将由市公安局牵头开展前期立法起草调研，待条件成熟后提请审议。
希望立法后伤者维权不难
对于东莞拟通过立法来推动文明养犬，社会各界纷纷点赞，并提出了不少意见和建议。
樟木头藏獒咬人事件中的伤者家属蒋女士认为，“莞版”养犬条例一定要尽量方便被狗咬的人维权，一味地走法律途径解决，很多人会觉得太麻烦。如果有一些行政上的保障措施，不仅对受害者会更有保障，对侵权人来说，也会更有约束作用，这也能促使养狗的人文明规范养狗。
广东林德律师事务所资深律师喻秋说，犬只伤人引发的矛盾纠纷，一旦处理不当，将会演变升级。因此，东莞在出台养犬管理办法时，可学习成都2010年7月1日起施行的《成都市养犬管理条例》，划定市区限养区和非限养区，列出市区禁养烈性犬的种类，明确规定公安机关负责本市行政区域内的养犬行政管理工作，具体负责限养区内犬只的登记和年检，查处违法养犬，收容处置流浪犬、狂犬、伤人犬。此外，还应列明对违规养犬情形的处罚标准。
