11月22日下午，江苏省市场监督管理局正式对外发布了《省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》，并对文件作了详细解读。
《若干意见》共提出了5个方面18条具体措施。据省市场监管局党组副书记、副局长杨卫东介绍，这18条措施紧紧立足市场监管职能，结合我省市场监管工作实际，坚持问题导向和需求导向，提出了许多比较有含金量的“干货”，一些措施是我省原创、首创，体现了江苏特色。
第一个方面是推进民营企业市场准入便利化。其中，在为提供更加便利的企业准入服务上，推出了全国领先的“企业开办‘全链通’一站式综合服务平台”，实现工商登记注册、公章刻制备案、办理涉税业务、社保业务、银行预约开户一站式完成，确保2018年底全面实现开办企业三个工作日内完成的目标，组织制定发布全国首个“容缺受理”“不见面审批”服务地方标准。简化企业退出市场机制，对未开业、无债权债务、未办理过涉税事宜的企业，由企业对上述事项作出书面承诺，即可通过江苏政务服务网申请简易注销登记，大大简化了企业退出的手续和程序，在全国具有探索性、创新性，较好地解决了企业退出难的问题。
第二个方面是切实减轻民营企业负担，包括减少对民营企业的收费和监督检查涉企收费等两个方面内容。其中，在监督检查涉企收费方面，重点组织对涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、社团收费等开展专项检查，检查是否存在越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围和提高收费标准等行为，加大商业银行服务收费检查力度，重点查处与贷款捆绑强制服务并收费、只收费不服务或少服务以及对小微企业融资过程中的附加费用等行为，缓解民营企业融资贵的问题。
第三个方面是为民营企业营造公平竞争的市场环境。主要包括公平竞争审查、反垄断执法、反不正当竞争执法和知识产权保护、推进随机监管和信用监管、坚持依法监管和包容审慎监管相统一等5个方面内容。在知识产权保护工作上，强化反不正当竞争执法和知识产权保护工作，加强对行业龙头企业、驰名商标、有影响的字号、知识产权密集型企业商业标识和商业秘密的保护。加大对互联网领域不正当竞争行为的打击力度，重点整治互联网领域的侵权假冒行为，对侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为开展集中整治。加强对民营企业知识产权海外维权的援助。
第四个方面是助推民营企业不断提升竞争力。一是引导扶持民营企业加大电子商务普及应用，为我省民营企业入驻电子商务平台提供绿色快捷通道，实现线上线下融合发展。二是帮助民营企业夯实质量基础。支持民营企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作。扩大社会公用计量标准建设，满足民营企业检定、校准、测试需求，每年为民营企业培养1000名首席质量官。支持民营企业实施企业知识产权战略。支持民营企业承担省企业知识产权战略推进计划项目，提升知识产权制度运用能力。指导民营企业通过商标管理、异议、争议等途径申请认定驰名商标保护。出台“一带一路”重要支点国家知识产权走出去指导书，支持民营企业实施专利导航工程，引导民营企业强化专利信息利用，有效提高研发效率、降低研发成本、规避研发风险。
第五个方面是为民营企业解决融资难题提供便利。助力民营企业跨过“融资的高山”，全面提升动产抵押、股权质押登记工作效能。加强政银合作，建立市场监管部门与金融机构企业信用信息共享机制，为简化贷款手续、减少审批环节提供便利。与金融机构合作推出“守信贷”业务，为“守合同重信用”民营企业及时提供无需抵押、便捷高效的信用贷款服务。
下一步，江苏省市场监督管理局将抓好具体措施的细化分解，进一步明确分管领导、责任部门和时序进度，做好政策宣传解读，并将《若干意见》的执行落实情况纳入工作考核，促进全省各级市场监管部门不折不扣抓好落实。
江南时报全媒体见习记者 康旭阳
