原标题：海外疫情之下“稳外贸”，不能只围着数据“打转”
■观察家·保“六稳”促复苏系列评论
疫情之下，政策层面的目标应该从“稳住外贸数据”转向“稳住外贸基本盘”。
海外疫情仍在快速蔓延，对我国经济来说，最直接的影响指标恐怕就是外贸。近日，海关总署发布统计数据显示，以美元计价，中国1-2月出口同比回落17.2%，进口回落4%；贸易逆差70.9亿美元，而去年同期为顺差414.5亿美元。
国人关注的是，随着我国疫情防控取得阶段性成果，经济社会循环逐步恢复正常，复工复产也在加速推进，外贸能否同步恢复，“稳外贸”的目标能实现吗？
必须承认，外贸是国内外多重因素共同作用的结果，我国国内经济活动的恢复还不足以推动外贸的同步恢复。
我国的进口和出口之间存在较强的联动效应。在外部需求紧缩导致出口下降的情况下，为出口而进口的那部分也必然下降。
因此，在未来一段时间内，对进口增长速度的追求同样是既不现实、也无必要。
在此背景下，政策层面的目标应该从“稳外贸”转向“稳住外贸基本盘”。这是兼顾国内外疫情发展态势和经济走势的深刻转变。
在稳定外贸基本盘的政策导向下，重要的不是稳定外贸增速，而是稳定外贸对于我国经济的基本性作用和功能。
在出口方面，需要区分几种不同情况精准施策。现在出口企业面临的困难，不仅包括复工复产及生产经营环节的困难，还包括产品进入国外市场时面临的各种自身无法克服的困难。
第一种情况，复工复产有困难，国内各地其实已经采取了大量措施，包括帮助减税降费和定向信贷支持等。
第二种情况，生产能力恢复了，但没有国外订单。对此，就需要通过提高出口退税力度和增加出口信贷安排等，将国外需求转变为对我国产品的购买，从而维持国外市场的需求黏性。
第三种情况，国内有供给、国外有需求，但疫情导致跨国交通物流受阻。这需要加强与目标市场国在疫情防控政策上的协调，有序恢复和保障跨国交通物流渠道。
第四种，国际市场上有需求，而其他供给来源因疫情冲击而中断。这需要我国在政策层面支持国内供给能力的恢复和扩大，帮助国内企业抢占这部分国际市场份额。
需要再次强调的是，这些都是适应国内供给和国外需求动态变化的底线操作，而不是主动刺激出口扩张。未来一段时间内主要国外市场的需求将会持续萎缩，这当中的很多障碍是我国自身政策力量无法企及的。如果现在主动刺激出口企业生产能力扩张和出口增长，未来可能很快就要面对生产严重过剩的问题。
世界经济的衰退难以避免，我国必须依靠足够规模的内需增长来对冲外需的大幅下降。在产业、财政、货币金融等多维度政策的共同发力下，国内消费和投资等最终需求具有很大的扩张潜力。
但国内需求的扩张离不开进口的支撑。稳定进口渠道和进口来源，是当前稳定外贸基本盘的重点工作。在短期中，迫切需要解决疫情冲击下跨国交通物流的中断问题。这是企业无力单独解决的，需要通过政府间的协调来解决。
在各国经济遭受疫情严重冲击的情况下，我国目前所具有的防控疫情的成功经验、疫情防控物资的供给能力以及国内市场率先反弹的内需力量，都是我国主动发起和推进与各国政策协调的有利条件。
此外是长期导向的机制建设。在更大范围内发挥双边经贸合作机制的作用，加快推进自贸区建设，推动与更多国家商签高标准自贸协定，商建贸易畅通工作组，营造良好的国际贸易环境。
总之，在稳定外贸基本盘的政策导向下，追求的不是外贸增速，而是在维持外贸渠道的基础上发挥外贸的基本功能。
□于春海（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授）
