来源：国际金融报
记者/周秭沫
编辑/王哲希
为了“重建更美好未来”（Build Back Better）计划以及缓解财政赤字，美国总统拜登要向最高收入人群“开刀”。
近日，白宫表示，美总统拜登启动了对资产超过1亿美元的美国家庭征税的新提案，这是为了确保美国的亿万富翁们都能向政府缴纳至少20%的税款。
拜登的提案如果获得通过，或将影响近两万个美国富裕家庭，在10年内为美国政府产生约3600亿美元的税收，其中过半来自资产超10亿美元的巨富之家。
亿万富翁税率低于普通家庭
据白宫官员透露，这次的提案由拜登在财政部、白宫国家经济委员会管理、预算办公室的同僚合作拟定。提案中有两个关键之处：一是要求富人为自己的收入和未实现收益（比如股票投资组合）缴税，二是税率不得低于20%。
什么是未实现收益，对其征税有何意义？
简单来讲，在投资者卖出他所持有的股票前，这些股票的增值部分被称作未实现收益，在过去，美国政府不会对这部分股票价值征税。
于是，美国的高收入人群往往不会通过买卖股票变现，而是将股票抵押出去，一方面获得远比股票收益更高的现金流，另一方面也不断地推迟为股票资产缴税的日期。
也就是说，美国富人们已经学会应对过去的税法，既能利用未实现收益的资产获利，又能迟迟不向政府纳税。美媒称，如果新税收提案获得通过，美国政府就可以从富人的未实现收益中获得更多的税收。
与此同时，20%的税率也具有特别意义。
目前，美国许多亿万富翁的纳税率比普通工薪阶层还低得多。白宫管理与预算办公室和经济顾问委员会估计，在2010年至2018年之间，美国有400个亿万富翁家庭向政府缴纳的联邦税率平均略高于8%，低于普通家庭水平。
一项独立研究还发现，2018年，在财富500强企业中，有91家未缴纳企业所得税。
白宫称，如果亿万富翁能按照拜登的新提案，缴纳不低于20%的税款，那么他们的税率将至少不低于教师和消防员。
加州伯克利大学经济学家Gabriel Zucman估算，“富人税”提案通过后，马斯克（Elon Musk）将额外支付500亿美元的税款，而亚马逊的贝佐斯（Jeff Bezos）将额外支付350亿美元。
美政府推行税改困难重重
长期以来，与前任总统特朗普态度相反，拜登一直支持对最富有的美国人增税。这背后最重要的一个原因是“富人税”可以为他“重建更美好未来”计划提供资金，并减少政府财政赤字。
自从拜登当选美国总统以来，民主党一直想方设法为他的雄心计划寻找资金，毕竟拜登的计划覆盖广泛，包括基建、气候和社会福利等，政府将面对巨大的支出压力。
而且征收财富税也一直是美国社会的热点议题。
同时，美国政府还忙于应对通胀。而白宫在上周末发布的文件显示，征收“富人税”能在未来10年内削减1.3万亿美元的赤字。
但直到现在，白宫还没有推出专门针对亿万富翁的税收计划，此前所有相关努力都因各方阻力而失败。
共和党人普遍反对“富人税”。反对者们辩称，对富人增税会阻碍投资和就业，并促使亿万富翁将资金转移到海外。共和党人还趁机炮轰拜登政府的开支，指责其造成了目前创纪录的高通胀。
在此之前，拜登曾计划将美国企业所得税率提高到28%，但由于参众两院意见难以统一，计划最终破产。
如今，面对拜登新的提案，民众反应不一。有人支持拜登称，在过去40年间，美国人的财富来源从工资转移到了资产，员工收入相对少，而高管和投资者的财富通过股票期权膨胀了数百倍，富人们必须为这些资产纳税。
也有人担忧，拜登的提案虽然合理，但如果不能通过国会立法来实施，就会像以往一样，富裕人群可以雇佣聪明的会计师来避税。
目前尚不清楚美国国会是否会批准这项提案。
