发挥通信央企基石作用开拓转型改革新路径
《人民政协报》
全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇
在数字经济发展的康庄之衢上，通信央企始终践行使命职责，发挥着基石作用。为了打造让百姓“用得上、用得起、用得好”的信息基础设施，过去5年，我国固定宽带单位带宽和移动网络单位流量的平均资费降幅超95%，累计让利超过7000亿元，流量价格已降至平均3.14元每G的“地板价”。据测算，目前我国通信服务资费水平仅为国际平均水平的一半，移动通信用户ARPU（每用户平均收入）仅相当于美国的18%、韩国的26.7%。
如此大规模的提速降费让利需求，给通信央企的生产经营带来巨大压力，这意味着仅作为通信管道的管理者，依靠传统基础通信服务汲取收入，通信央企将面临可持续发展的难题。为破此局，通信央企唯有围绕5G新基建，推进数字产业化和产业数字化，探索发展数字经济新模式，开拓转型改革的新路径。
截至2021年底，通信央企已主导建设并开通约142.5万个5G基站，建成了全球最大的5G网络，连接服务超4.5亿部终端，支撑5G创新应用案例超1万个；全国有超过300个城市启动千兆光纤宽带网络建设，具备覆盖3亿户家庭的能力。在此基础上，通信央企进一步历练沉淀数字化转型的创新力和执行力，为建党百年庆祝大会、中央领导“云外交”、北京冬奥会、冬残奥会等国内国际重大活动，提供坚强可靠的通信保障，以及智能高效的数字化技术方案，充分诠释初心使命，彰显央企担当，落实民生普惠，激活数据潜力，释放价值红利，不断夯实并拓展数字经济发展的内涵外延。
新时期、新形势、新格局需要通信央企履行新使命、新定位、新战略。为在数字经济发展进程中，持续充分发挥通信央企稳就业、抓创新、促增长、调结构、惠民生的多重政治责任能力，笔者提三条建议。
首先，鼓励通信央企充分践行大国顶梁柱之使命，旗帜鲜明地引领数字经济创新发展，落实《“十四五”数字经济发展规划》，持续打造自身成为数字信息基础设施运营服务的国家队，向以技术和数据为要素的创新驱动增长模式转型，聚焦大联接、大计算、大数据、大应用、大安全，推进产品形态、服务模式、生产效率的全面升级。以国家首席、政府首选、人民守信为准则，加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，支撑数据资源治理，主导数字经济市场。以《数字经济伙伴关系协定》为框架积极投身国际合作，成为赋能全球数字化进程的中坚力量。
其次，鼓励通信央企发挥创新主力军作用，创新引领勇担破解科技难题。激励通信运营商等通信央企在数字经济领域跨周期地投入资源于国家性突破任务中，解决一系列制约国家和行业发展的“卡脖子”问题，积极主导国家级实验室建设，主动承担产业链链长角色，通过国资赋能形成跨专业优势互补的联合体，以一代百打好团体赛；同时，建议为通信央企内“专精特新”方向的技术研发项目提供融资绿色通道，充分利用加计扣除等工具引导鼓励研发投入，在人力财力政策资源等方面提供优先保障；再者，支持通信央企扩大与事业发展相当的人才规模，完善市场化薪酬分配机制，深化薪酬内部分配改革，打造人才比较优势和竞争优势，吸纳具备更强实践能力、创新能力、国际竞争力的高素质、复合型人才。
再次，鼓励通信央企落实数字中国、智慧社会战略部署，推进5G应用扬帆行动计划实施，在国家区域重点战略、区域协调发展战略、主体功能区战略和军民融合战略中充分利用央企国家队、主力军、排头兵的创新能力与资源禀赋，加大力度促进政务服务、医疗健康、通信社交、高铁民航、金融行业、教育培训、文化娱乐等重点民生场景的数字化建设。比如，充分利用通信运营商构建的5G网络协同工业互联网，避免自建专网形成信息孤岛；在产业数字化转型领域，尤其是在中小城市信息基础设施建设方面，充分发挥通信央企能力，有效满足当地企业数字化转型所需的低时延、大带宽、本地计算、安全承载、降本增效等需求，助力区域经济社会高质量发展。
