文/俞立严
编辑：郭成林
沪版“双减”意见落地，规定严格限定培训时间，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。对于培训机构管理，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。新东方等多个教育机构纷纷响应，宣布停课调整。
距离新学年开学仅剩一周，沪版“双减”意见落地。
8月24日傍晚，上海发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，全面落实中央“双减”工作部署，对强化学校教育主阵地作用、深化校外培训机构治理等作出了具体部署。
对此，新东方等在上海的教育机构纷纷在沪版“双减”意见发布后快速响应，停课调整。
总部在上海的A股上市公司昂立教育8月23日公告称，公司在开拓素质及职业教育等课程，对部分校区及业务进行整合优化。8月24日收盘，昂立教育报收于9.72元，下跌4.8%。
包括启文教育和华尔街英语等多家上海培训机构近期公告停业和清算。
沪版“双减”政策出台
在加强培训行为管理方面，上海规定：严格限定培训时间。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30。线上培训每课时不得超过30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训结束时间不得晚于21:00。运用智能技术合理控制学生连续线上培训时间。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
在加强培训机构管理方面，上海规定：
一是从严审批培训机构。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构重新审核并统一登记为双重管理的非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。
二是严格机构投融资。学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得购买学科类培训机构资产。外资不得控股或参股学科类培训机构。严控资本过度涌入培训机构，坚决禁止不正当竞争，依法查处行业垄断行为。
三是严格机构收费管理。坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严查机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。实施第三方托管、风险储备金、银行定期划扣等预收费管理，建立培训机构大额资金流动等情况预警通报机制和操作流程。强化培训领域信贷管理。严禁培训机构推荐或诱导学员使用消费贷产品支付培训费用。
四是完善培训机构监管。依托政务服务“一网通办”平台加强“一站式”培训服务管理。严禁培训机构泄露家长和学生个人信息。
新东方等教育机构快速响应
“各位家长大家好，因上海双减政策的落地，我们接到通知从明天起将在暑假期间暂停一切学科类型的培训，剩余的课程将会调整至8月26日起，每天和各位学员发送我们的录播课程视频，具体的课程安排我们会在群内再和大家沟通！最后几次课程，老师希望小朋友们能坚持学习完毕！”
8月24日傍晚，新东方上海教学机构在沪版“双减”意见发布后快速给家长群发上述短信通知应对，有家长感叹“双减”政策影响之快出乎预料。
对于沪版“双减”意见提出的学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，包括乐宁英语在内的多所教育机构已经通知家长将照此执行，不仅收费账户要实施第三方托管，在收费数额方面一次只能收三个月的费用。
业内专家表示，近期，启文教育、华尔街英语等多家上海培训机构突然公告停业和清算，这一政策对于教培机构停业跑路等意外侵害学生学费的情况将起到作用。
昂立教育8月23日发布澄清公告，近期，公司注意到互联网上存在个别关于公司受“双减”政策影响的不实传闻，目前公司已制定相应的应对措施，按照国家及地方要求进行业务调整，开拓素质及职业教育、创新类发展课程，并对部分校区及业务进行整合优化，整体工作平稳有序，不存在应当披露而未披露的信息。
昂立教育有关人士8月24日晚对上证报记者表示，将积极响应“双减”政策，坚决执行相关规定。
“上海的规定和北京之前的规定可以说是一样的。” 21世纪教育研究院院长熊丙奇对上证报记者分析，教育部选取北京、上海等九个地区作为“双减”工作试点，北京在8月17日率先公布了京版“双减”措施，上海此次公布沪版内容相比京版没有什么大的区别。
熊丙奇指出，值得注意的是，8月18日，位于上海的华东师范大学家教中心已经发布关于在“双减”政策下的整改通知及退费公告，根据该通知，华师大家教中心将终止相关业务。熊丙奇表示，这说明“双减”政策的执行非常严格，只要是机构出面的组织的上门家教，都是不被允许的，大学生家教也不过是换了一个培训场景而已。
