日本央行正式启动数字货币实验 数字货币全球性竞争加剧

日期:04-07
央行数字货币日本

作者/何柳颖

编辑/陈庆梅

4月5日,日本央行发布公告称,从当天起对中央银行数字货币(CBDC)进行第一阶段的验证性测试(PoC)。据悉,这一阶段将进行至2022年3月,为期一年,后续测试阶段将包含数量限制设定、终端用户测试等工作。

从去年开始,美国、日本及欧洲多国央行对于数字货币的态度从保守逐渐转向积极,有分析指出,这一态度转变或与疫情的暴发相关,同时也是各国不希望在全球性的数字货币竞争中落后的必要举措。

专家指出,接下来日本的数字货币建设还将面临着四大问题的考量,包括架构体系、技术形式、跨境使用及应用场景的具体设计与运用。“从技术选择到研发试点,再到选择场景,其实还有很长的路要走”。

PoC第一阶段将进行至明年3月

日本央行在4月5日的公告中表示,央行一直以来都在为CBDC的实验实施作准备,目前“必要的准备工作已经完成,PoC第一阶段于今日正式开始”。

据悉,在PoC第一阶段,央行将重点对CBDC的发行、流通、兑换等核心功能进行技术可行性的实验分析。这一阶段将进行至2022年3月,为期一年。

此后,日本央行将进入PoC的第二阶段实验,届时将对CBDC更为细节性的附加功能进行审查,例如是否对每个实体可持有的CBDC数量设定限制。

日本央行执行董事内田新一(Shinichi Uchida)在一个委员会上指出,“目前我们并没有发行CBDC的计划,但我们认为在现阶段启动试验是必要的一步。”

日本关于数字货币的准备工作已有一段时间。2016年,日本央行和欧洲央行联合开展了一个称作“Stella”的项目,旨在通过区块链技术为跨境支付提供解决方案,从项目开始至去年2月,Stella已经完成了四个阶段的分析研究。

2020年10月,日本央行曾发布一份数字货币报告。报告中称,“考虑到技术创新的快速发展,未来公众对CBDC的需求有可能激增。虽然日本央行目前没有发行CBDC的计划,但从确保整个支付和结算系统的稳定性和效率性的角度而言,日本央行认为,必须充分准备以应对情况的变化。”报告中对数字货币的预设功能、考虑要素、测试三阶段等进行了较为详细的说明。

在企业端,日本零售巨头乐天集团在2019年推出了一款数字货币钱包——乐天钱包。据了解,乐天钱包相当于一个加密资产的交易平台,乐天的用户可以通过APP进行比特币、以太币与现金的交易。

如今,日本央行认为“必要的准备工作已经完成”,关于技术性分析、数量限制等PoC都将有序展开。内田新一提到,如有必要,央行将启动一项由支付服务商和终端用户参与的试点项目,这将是PoC的第三阶段。

疫情推动数字货币进程

此前,美国、日本及欧洲多国央行对于数字货币持比较保守的态度。2018年,时任欧洲央行行长马里奥·德拉吉曾表示,欧洲央行和欧元体系没有发行央行数字货币的计划。日本央行总裁黑田东彦也曾在2019年表示,日本央行目前没有计划发行数字货币,不过正在进行研究,以防未来发行数字货币的必要性升高。

到了2020年,多国央行对于数字货币态度逐渐转向积极。去年5月,美国的数字美元项目(Digital Dollar Project)发布了第一份白皮书,旨在为创建美国央行数字货币(CBDC)提出框架。在今年3月的美国国会众议院金融服务委员会的听证会上,美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示今年将是美联储与公众就数字美元展开接触的一年,并称数字美元很可能需要美国国会的立法授权。

欧洲中央银行则在2020年10月发布了一份数字欧元报告,表示将在必要时推出数字欧元。日本于同月发布了上述的数字货币报告。

对此,中国(上海)自由贸易试验区研究院、浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌向21世纪经济报道记者指出,去年多国数字货币的研发速度开始加快,疫情在其中起到了一定的促进作用。

“疫情中部分国家发现本国的支付体系其实并没有那么先进,对数字货币也就更为青睐。当然也有不能落后于数字货币的国际竞争的考量,大家都希望能借此加强本国货币在全球数字货币体系中的地位。”

另有分析指出,目前全球央行都在研发数字货币,主要是为实现金融系统现代化,以及抵御加密货币的威胁。

4月6日的消息显示,随着机构需求激增,加密货币的总市值首次突破2万亿美元,在近三个月的时间里实现了翻倍增长。其中,比特币的市值超过1万亿美元,以太币、币安币、波卡币、泰达币和艾达币总市值约4220亿美元。

据国际清算银行此前发布的一份报告,截至2020年7月中旬,全球至少有36家央行发布了央行数字货币计划。而中国人民银行也早在2014年就启动了数字货币的研发,属于最早研究央行数字货币的国家之一。

刘斌认为,每个国家针对数字货币的着眼点其实并不一样。“像美国、欧洲国家等是在受到疫情等外部因素的触发后,开始有意识地加快数字货币的研发推进。而我国率先研发、率先试点,可能更多的是出于推进人民币国际化的一个考量,即希望能够在数字经济时代,在数字货币的国际标准体系里能拥有话语权。”

“日本在这个时间节点提出数字货币实验,主要还是想参与到目前日趋激烈的数字货币国际竞争当中去。”刘斌指出。

数字货币建设还将面临四大问题

在2020年年底,日本央行曾表示准备在2023年之前发行CBDC。从测试到发行,日本央行还有多远的路要走?对此,刘斌向记者分析道,接下来日本的数字货币建设还面临着四大问题:

第一,对于整个架构体系的考虑。央行数字货币包括两种,一个是批发型,一个是零售型。像中国人民银行的DCEP是面向公众的零售型,新加坡的Ubin属于面向机构的批发型数字货币。

日本央行曾在上述数字货币报告中指出,若日本央行选择发行“零售型CBDC”,其预期功能将包括支持私人服务、开发适合数字社会的支付和结算系统等。同时报告中还提到,即使央行发行零售型的CBDC,仍宜维持中央银行和私营部门的两级支付和结算制度,这意味着日本的CBDC将通过中介机构间接发行,这就要求其CBDC具备通用访问、安全、即时付款能力、互操作性等功能。

第二,将选取哪种技术形式。“比方说,接下来日本的数字货币是不是主要利用区块链技术?或者在哪些方面会用到区块链?”

第三,跨境使用的问题。即日本的数字货币跟全球标准是否能够统一,是否可以与其他国家的数字货币实现兼容,或者是否能够参与进全球的CBDC标准制定,“这是每个国家的数字货币都要考虑的问题”。

第四,应用场景的考量。刘斌指出,我国的支付宝、微信支付等现代支付手段已经发展较为成熟,但目前日本的移动支付、网络支付其实仍不是很发达,而比较传统的支付方式对于数字货币的推进也会是一个较大的挑战。

日本央行此前也提及,在对数字货币进行技术实验的同时,央行将对以下议题继续进行探讨:(1)中央银行与支付服务商之间的合作和角色安排;(2)中央银行的经济设计,包括发行数量、持有数额等限制;(3)隐私保护和终端用户信息的处理;(4)数字货币有关的信息技术标准化。

“总的来说,从技术选择到研发试点,再到选择场景,其实还有很长的路要走。不仅日本,各国的数字货币体系建设完成都需要一定时间。”刘斌向21记者强调。

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