二、互联网普惠深入推进，为均衡发展创造机遇
（一）网民规模平稳增长
“十三五”期间，得益于我国互联网基础设施建设的全面推进，网民规模实现平稳较快增长。截至2020年12月，网民规模达9.89亿，较2015年12月增长3.01亿。更多人民群众得以享受到互联网带来的便利，互联网的普及也为人民生活水平的提升创造了条件。一是城乡网民差距逐步缩小。我国持续深入推进数字乡村战略，农村地区信息化水平稳步提升，农村网民规模显著提高。2018年以来，电信普遍服务试点工作全面展开，进一步助推了农村地区网民规模的稳步提升。截至2020年12月，农村网民规模达3.09亿，较2015年12月增长1.14亿，在网民整体中的占比达31.3%，较2015年12月增长2.9个百分点，城乡互联网普及率差距进一步缩小。二是中高龄网民群体占比显著提升。截至2020年12月，60岁及以上网民群体在网民整体中的占比达11.2%，较2015年12月增长7.3个百分点，互联网进一步向中高龄人群渗透。2020年，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》的通知，向进一步方便老年人享受智能化服务迈出了坚实的一步。三是网民性别比例更加平衡。截至2020年12月，网民男女比例为51.0：49.0，女性网民比例较2015年12月提高2.7个百分点，网民性别比例更加均衡。随着女性上网比例的提升，女性相关话题在互联网上的受关注程度也随之增加。
（二）数字赋能脱贫攻坚
“十三五”期间，我国脱贫攻坚工作取得决定性进展。2020年11月，随着832个贫困县全部脱贫，脱贫攻坚工作圆满收官。以互联网为代表的信息通信技术在脱贫工作中起到了重要的作用。一是数字科技助力精准扶贫。在脱贫攻坚工作开展中，准确动态掌握贫困户基本情况是开展精准扶贫的首要工作。依托大数据、云计算等数字科技，构建“扶贫云”等大数据平台，对致贫原因、扶贫人口信息等情况做到精准掌握，扶贫工作就能更加有的放矢，扶贫精准度和透明度也得到进一步提升。二是数字科技助力公共服务均等化。随着农村信息化基础设施的日益完善，电子政务服务从城市延伸到了农村。当前，31个省级政府已构建覆盖省、市、县三级以上的政务服务平台，其中21个地区已实现省、市、县、乡、村服务五级覆盖，政务服务“村村通”覆盖范围持续扩大，初步形成“覆盖城乡、上下联动、层级清晰”的五级网上服务体系，为农村地区人民特别是贫困地区人民享受政务服务提供了保障。三是数字科技助力产业扶贫。产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，数字科技在产业扶贫中大有可为。在产业扶贫进程中，一方面将更多的数字科技运用到扶贫一线，有助于扩大现代农业规模，精准掌控农产品质量，提升农产品标准化水平；另一方面将数字科技与电商、直播等互联网应用充分结合，进一步塑造和提升品牌影响力，拓宽销售渠道，增加农产品销量。2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元。
（三）政务服务不断完善
我国深入推进“互联网+政务服务”，加快建设地方和部门政务服务平台，成效显著。“十三五”期间，国务院印发了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》《国务院关于在线政务服务的若干规定》等政策文件，为推进电子政务服务工作指明了方向。截至2020年12月，我国在线政务服务用户规模达8.43亿，较2015年底增长超过十倍。《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展指数排名已提升至全球第45位，比2018年提升了20位，其中在线服务指数由全球第34位跃升至第9位，迈入全球领先行列。一是“一网通办”成为主流。各地区各部门大力推进“一网通办”，办事服务持续减时间、减环节、减材料、减跑动，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。二是一体化平台服务能力持续提升。截至2020年12月，全国一体化政务服务平台实名用户总量达8.09亿，其中国家平台注册的个人用户1.88亿。平台跨地区、跨部门、跨层级业务办理能力持续提升，推动了更多政务服务事项从“线下跑”转向“网上办”，全方位提升了网上政务服务能力和水平。三是县级融媒体中心建设全面铺开。“十三五”期间，中央和相关部委先后发布了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》等政策文件，我国县级融媒体中心建设在全国范围内系统性展开，数量呈井喷式增长。县级融媒体中心的陆续建成，为推动县域治理体系和治理能力现代化转型，以及引导和服务群众等方面发挥了重要作用。
（四）网络助力疫情防控
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国较为完备的互联网基础设施和丰富的互联网应用为打赢疫情防控阻击战起到了关键作用。一是网络应用助力疫情防控。网络新闻与社交平台、搜索引擎等互联网应用形成有效联动，团结鼓舞全国人民共同打好抗疫人民战争，帮助人民群众及时获取抗疫动态，做好个人防护，避免疫情进一步扩散。二是模式创新推动复工复产。远程办公、在线教育等新模式有效满足网民工作、学习等切实需要，为全社会“重启”和经济复苏提供强大助力。截至2020年12月，远程办公应用用户规模达3.46亿，较2020年6月增长1.47亿。三是政务服务支撑一码通行。疫情期间，全国一体化政务服务平台推出“防疫健康码”，累计申领近9亿人，使用次数超过400亿人次，支撑全国绝大部分地区实现“一码通行”，成为此次大数据支撑疫情防控的重要创新。
