文/张恩杰
4月26日上午，2019中国网络版权保护与发展大会在京召开。中国信息通信研究院副院长王志勤在会上发布了《2018年中国网络版权保护年度报告》。报告指出，2018年，中国网络版权行政保护成果突出，“剑网2018”专项行动期间，各级版权执法监管部门查处网络侵权盗版案件544件，其中查办刑事案件74件、涉案金额1.5亿元，查办了一批侵权盗版大案要案。
约谈后短视频和网络转载版权秩序明显改善
2018年，我国网络版权行政保护和司法保护力度进一步加强，网络版权社会共治机制进一步完善，重点领域网络版权专项整治成效显著，网络版权秩序进一步规范，网络版权生态持续好转，网络版权产业规模不断扩大。
报告认为，2018年中国网络版权保护在行政、社会、司法等方面取得重大成效。在行政保护方面，专项整治与重点监管相结合，引导短视频等热点领域规范发展。2018年，中国网络版权行政保护成果突出，“剑网2018”专项行动期间，各级版权执法监管部门查处网络侵权盗版案件544件，其中查办刑事案件74件、涉案金额1.5亿元，查办了一批侵权盗版大案要案。
针对新兴的短视频、网络转载领域的版权问题，版权监管部门约谈重点企业，推动行业自律、履行主体责任，短视频和网络转载领域版权秩序得到明显改善。
国家版权局不断强化对大型网站和重点作品的版权重点监管，进一步扩大专项行动的覆盖面和影响力，推动音乐作品转授权合作，提高执法监管精准性。
刑案中游戏作品仍然是“重灾区”
在司法保护方面，版权审判规则日趋完善，审理模式不断创新。北京市高级人民法院发布《侵害著作权案件审理指南》，最高人民法院发布了《关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》，版权审判规则日趋完善。增设北京互联网法院、广州互联网法院，互联网案件审理模式不断创新，审理效率提高。图片作品侵权案件爆发式增长，公众号抄袭、非法转载现象严重，案件区域集中态势非常明显，刑事案件中，游戏作品仍然是“重灾区”。
在社会保护方面，各主体共同推动社会共治，利用新技术保护合法权益。音著协、文著协等著作权集体管理组织积极发展新会员，改进管理方法，开展多维度合作。行业协会针对短视频领域开展行业自律，发布《中国网络短视频版权自律公约》《网络短视频平台管理规范》。互联网企业完善内部版权管理制度，针对侵权盗版内容和侵权盗版账号开展自查整改，利用区块链等新技术保护版权。
5G进入快车道须探索网络版权保护新路径
报告认为，2018年中国网络版权保护主要呈现以下特点：我国5G发展进入快车道，新技术与内容产业深度融合，人工智能、大数据、区块链等新兴技术的应用，为网络环境下版权保护提供了新方法和新模式；版权产业政策体系进一步完善，行业监管愈加严格，提升了用户的付费意愿，数字内容产业的规范发展使得商业模式进一步升级，产业生态进一步完善；融媒体时代内容分发的碎片化、社区化，社交平台成为传播作品的重要载体，各大互联网平台依托技术优势和资源整合能力，积极探索网络版权保护新路径，在网络版权治理体系中发挥重要作用。
报告认为，2018年，我国网络版权保护虽然取得了重大进展，但是也存在诸多问题和挑战，比如：现行著作权法律制度不能适应产业发展新需求；侵权盗版方式“去中心化”增加版权保护难度；内容产业“重产轻质”创新能力不足；版权国际应对面临更多挑战。
建议加快推进《著作权》修订进程
报告建议，加快推进《著作权法》修订进程，完善版权制度体系；鼓励创新激发原创动力，推动优秀作品创作生产；创新版权治理模式，建立协同治理联动机制；推动版权信息共享，促进交易平台透明化。
