来源：北京商报
北京跨境电商跃上快车道
编者按：2019，关键之年。作为社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济的发展攸关全局。2019北京“两会”期间，北京商报推出“北京民企新动能”系列报道，分别从营商环境、雄安机遇、创新升级、融资上市、城市新文旅商机、冬奥与冰雪产业、新机场建设以及消费升级八个方面入手，聚焦民企成长新引擎。
新年伊始，迅速落地生根的北京跨境电商利好政策正在企业间逐渐发酵。元旦的钟声敲响时，一单原本普通的跨境进口货物在机场附近的天竺综保区通关，却成为了北京跨境电商发展的历史性时刻。富有活力的北京民企正准备在跨境电商的新时代里做出新作为，而北京跨境电商综合试验区实施方案和《电商法》的实施，则成为了必要的催化剂。
“1210”来了
孙梦茁是一个8岁女孩的母亲，同时也是宏远控股集团有限公司保税事业部的一名干将。2018年12月31日晚上，她又没能陪女儿跨年。“每年1月1日海关都有可能更新部分规则，所以往往元旦我们都挺忙的。”她郑重地告诉北京商报记者，“但是今年不一样。”
宏远控股是2001年1月成立的一家北京民企，到2019年元旦，正好18岁了。依托北京首都国际机场和天竺综保区，为上下游企业提供航空与口岸服务，以及跨境电商的物流服务，一直是宏远控股的主业。
孙梦茁是保税事业部总经理杨国宁最得力的助手之一，杨国宁在获知了“1210”模式下的北京跨境进口首单有可能出现在宏远的手里时，既兴奋又紧张。
到底什么是“1210”？
采访孙梦茁的过程中，她的语速很快，看得出是位精明干练的职业女性。由于口岸服务、跨境电商物流的专业门槛比较高，她不经意间冒出的术语经常让人摸不着头脑，但她还是通俗地解释了一下“1210”。
“实施‘1210’后的变化，简单总结为一个字就是：快。”孙梦茁说，快，指的是进口商品的通关速度快。能快到什么程度？从半年缩短至5分钟。‘1210’是个海关监管模式的代码，全称是跨境电子商务网购保税。
“1210”有多大魅力？这是北京争取多年，终于在2018年11月底落地的跨境电商优惠政策。
2018年11月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，从2019年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管；同时将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区城市。
——当天的《新闻联播》播出了这条消息后，北京跨境电商的朋友圈立刻热闹起来，有企业表示：“北京大有可为。”
孙梦茁也是被这一消息振奋的人之一，她表示，自2018年7月北京市获批成为第三批跨境电子商务综合试验区以来，北京关于跨境电商的好消息就不断，因此北京的1210首单如果能在自己手中诞生，那实在是一件很值得骄傲的事情。
通关时刻
2018年12月31日20点，当多数人和家人一起准备跨年的时候，杨国宁带领包括孙梦茁在内的8人团队来到单位加班。此前一天，顺义刚刚发布了持续低温蓝色预警，最低气温在零下10℃以下。
孙梦茁告诉记者，虽然事前做了很多准备，但是那天他们仍然很紧张。这批货是宏远在日本的海外运营团队通过日本跨境电商平台“豌豆公主”采购的，其中包括日用品、保健品等15种商品。“其实压力还是很大的，毕竟是1210后的首单。”
不仅是在现场的8个人，宏远的微信群里更多同事都在2018年的最后一天里关注着1210首单的诞生。IT部门、跨境电商事业部、口岸事业部和海外仓的同事也在各自的岗位上为首单揪着心。
海关系统将在2019年1月1日0点切换，所以宏远此前并没有机会在系统中调试。跨年的钟声越来越临近，杨国宁心里也越来越忐忑。
0点整，系统切换到2019年。宏远团队开始核查2019年税号和税则调整。
0点20分，完成核查，宏远以“1210”正式向北京天竺海关申报。
1、2分钟后，货物经过电子审核后放行。
1点30分左右，货物从口岸提货入区，分拣入库。
孙梦茁说，1210快就快在通关速度上。“只要在跨境电商零售进口正面清单上的商品，都可以在几分钟内就完成通关，在1210以前，时间可要长得多。”
杨国宁表示：“新政执行前，商品及企业信息需做备案，并进区报检、查验，如遇抽样需等商品检测合格后才可办理网购保税进口。即便不抽样情况下最快也需两个工作日才能办理完进区的放行手续。而新政实施后货物自提货进区至网购保税模式进口，整个通关手续在1小时内即可完成。在北京海关及天竺综保区管委会的领导下，实现了优化、简化通关流程，显著提高了通关效率，为跨境电商的产业升级夯实了基础。”
据杨国宁介绍，与以往相比，新政实施后，货物从申报到入区（保税区）一个小时时间就够了，报检程序、中文标签要求等流程都得到了简化。
“不仅仅是通关时间，更重要的是1210节省了首次进口的许可等审批流程。”据孙梦茁介绍，此前一款首次进口的商品，获得进口许可的周期往往在2个月到6个月左右。“化妆品是取得进口许可比较慢的品类，首次进口审批流程最快也要在半年左右。”因此，去年11月21日国务院常务会议决定的跨境电商进口零售“不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管”的政策优势就显得格外明显。
正面清单
“跨境进口遇到的一个大问题就是保质期的问题，尤其是生鲜类的商品。”万里行正品商城运营总监王伟告诉北京商报记者，北京综试区的1210政策对他所在企业的最大利好就是可以更有效地提高货物的物流时效，以前对之较慎重的生鲜类商品也有机会进行跨境进口的尝试了。
王伟告诉记者企业的主要进口货源集中在日本、澳大利亚、新西兰、斐济等国，企业致力将海外优质的食品、饮料、奶制品等引入到国内。“以前澳洲有一些鲜奶类和利乐包装奶，由于通关时间较长，企业不敢进口，现在可以通过1210模式试一试了。”
孙梦茁对北京商报记者说，北京综试区实施1210监管模式的同时，新版的“正面清单”，即《跨境电子商务零售进口商品清单（2018年版）》也同样自2019年1月1日起实施。据了解，本次“正面清单”的更新，生鲜和食品类商品在原有清单基础上有部分品目增加。
这意味着2019年的北京跨境电商进口市场中，不仅通关更“快”，而且产品更“多”。以“正面清单”中新增的税则号为“0371190”的鲜活蚝为例，早上从日本海边采集的鲜活牡蛎，中午就能乘坐航班抵达北京，不需要再等两天或者更长的通关时间，晚饭前就可以通过同城快递送达最终消费者的餐桌。
天竺综保区一位负责人表示，除了时效优势，新政实施后，普通消费者还将购买到更具成本优势的海外商品，品质上也会更有保证。因为保税模式实施之前，消费者通过跨境电商下单，多为零星交易，属于“一对一”模式，而在保税模式下，更多发生的是“B2B2C”业务，属于“多对多再对一”模式，消费者从网上下单之后商品由保税仓库直接进行配送，这样大批量采购会有成本优势，品质当然也更有保障。
北京天竺综保区开发完成跨境电商2个监管平台，并与3个国家级系统平台完成对接；建设运营了2条跨境直邮通道，以及跨境电商体验中心、跨境电商快件中心公共库，5类进口商品保税查验中心等共计约3万平方米仓储、查验、展示等产业配套设施；十大国际国内跨境电商企业入驻运营。2018年1-11月，天竺综保区跨境直邮进口商品450万单，同比增长2.8倍，占全市总量的85%。
为贯彻落实国务院关于北京市获批成为第三批跨境电子商务综合试验区以及第二批跨境电商零售进口监管政策适用城市的总体部署，加速跨境电商零售进口监管政策落地实施，天竺综保区已建成1个跨境电商保税备货监管场站和4个保税备货仓库，总面积达到9200平方米。
北京商报记者闫岩
企业声音
■京东：
新增试点城市，有利于跨境电商企业继续拓展网络布局，提升二三线城市消费者的履约体验。截至目前，京东跨境已在国内布局了十余个跨境口岸，清关时效已缩短至分钟级，使用京东物流的海囤商品在国内一二线城市可100%实现当日达或次日达，30万个配送网点解决“最后一公里”配送，最快可实现1.5小时送达。新增试点城市，京东会结合跨境业务的发展，综合评估后进一步拓展网络布局，为消费者和入驻商家提供更优质的服务与体验。随着跨境电商贸易进入新的阶段，京东旗下全球直购平台的“海囤全球”将持续在商品、价格和服务方面不断提升，已成为中国消费者海外直购首选平台。
■网易考拉：
去年11月21日召开的国务院常务会议，决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围等。在相关利好政策中，增加了63个新税目商品；单次交易限值由目前2000元提高至5000元；年度交易限值由目前每人每年2万元提高至2.6万元。该改变不仅将进一步释放购买力，刺激消费者在轻奢、电器、美妆等领域的消费，也促进了跨境电商商品类目进一步调整和优化。相关利好政策的推出，将更多内陆城市纳入到跨境电商试点城市中，我们认为这不仅实现了消费升级，且进一步利好国家东西部均衡发展战略。总而言之，跨境电商持续释放的利好政策，表明了跨境电商行业在持续稳定经济发展和国家战略发展中扮演了重要角色。
相关企业
此前跨境电商从业者高度关注的通关单与商品备案等跨境电商监管要素都将有所调整，此番调整将进一步降低跨境电商的市场门槛。与此同时，更多的口岸选择也对商家多点布局带来考验。而新政在管理上要求“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”，在规范管理后消费者的信心更足，跨境电商的路也将越走越宽。
大事记
2018年7月底
北京市获批成为第三批跨境电子商务综合试验区
2018年11月21日
国务院常务会议决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，北京作为新设跨境电商综试区被纳入适用范围
2018年11月底
商务部等部门联合印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》；财政部等部门印发《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》；财政部等部门印发《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》（“2018年正面清单”）
2018年12月5日
北京综试区跨境电商零售进口政策发布会在京召开
2018年12月18日
北京市人民政府办公厅印发《中国（北京）跨境电子商务综合试验区实施方案》
2018年12月底
北京市商务局网站对《实施方案》进行解读
2019年1月1日
1210监管模式下北京跨境进口首单诞生
