做实查办案件“后半篇文章”

日期:10-09
查办案件

二十届中央纪委三次全会强调,“常态化做好查办案件‘后半篇文章’,做到既善于发现问题又善于推动解决问题。”江苏省无锡市纪委监委以典型案例开展警示教育、以发现问题推动查补漏洞、以查办案件促进整改整治,做实做细以案为鉴、以案促改、以案促治。

警钟长鸣,扎实做好以案为鉴

无锡市纪委监委注重发挥查办案件的治本功能,以查处的典型违纪违法案件为镜鉴开展警示教育,教育广大党员干部深刻吸取教训,从而知敬畏、存戒惧、守底线。

分层分类,精准滴灌。注重区分不同领域,选取粮食购销、工程建设、国企等重点领域查处的案件,深刻剖析违纪违法对象的蜕变过程、案发原因和沉痛教训,摄制《“贪”塌的人生》《铲除土壤条件深化国企反腐》等专题警示教育片,并召开警示教育大会,用身边事教育身边人。注重区分不同层级,聚焦“关键少数”,综合采取开展集体廉政谈话、发放严重违纪违法市管干部《忏悔录选编》等方式,敲响“警示钟”;管好重点对象,联合组织部、党校等,对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部开展专题纪律教育,筑牢拒腐防变堤坝。

抓在经常,融入日常。依托市纪委监委微信公众号做好禁止违规收受礼品礼金、按规定操办婚丧喜庆事宜、如实报告个人有关事项等提醒,打好“预防针”。公开通报曝光违反中央八项规定精神、群众身边不正之风和腐败问题、违规吃喝等典型案例,持续释放一严到底的强烈信号。坚持查办案件与警示教育素材收集、开展即时警示教育同步部署推进,推动案发地区和单位用好审查调查信息公布、处分决定宣布、现场庭审等契机,教育党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

扶正祛邪,激浊扬清。注重家庭家教家风建设,面向全市卫生健康系统举办“厚德精医医心向廉”家风课堂,将正向引导与反面警示相结合,邀请党员干部用鲜活事例、真挚情感、质朴语言分享清廉家风故事和体会,摄制并组织观看家风不正典型案例警示片《医者之鉴》。指导全市各单位各部门广泛开展家风主题宣讲、家庭助廉等活动,引导党员干部上好家风建设这一课,让良好家风助推党风政风社风民风清正清朗、向上向善。

聚焦整改,有效做好以案促改

无锡市纪委监委把以案促改贯穿纪检监察工作全链条,案件查办之初,同步设立以案促改小组,加强统筹谋划,做到边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议,推动问题整改。

深入剖析,因案制宜。坚持有案必改,针对一般违纪违法案件,通过监督查找共性问题,提出对策建议,督促案发地区或单位堵塞漏洞、消除盲区。针对严重违纪违法案件,深入分析案件特点、手段、规律及案发环节,找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,形成案件剖析报告,坚持必要审慎原则,通过制发纪检监察建议、监督提示函等方式,向相关单位指出存在的机制性梗阻、制度性漏洞,督促开展针对性整改。

压实责任,督促整改。协助和督促全市各级党委(党组)切实履行主体责任,抓好以案促改各环节工作落实。制定出台《加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措》,将案发地区或单位以案促改责任落实情况以及“一把手”履责情况作为监督重点,要求年度内发生重大影响案件、巡视巡察中发现问题突出、存在群众反映强烈问题的地区、部门或单位“一把手”进行述责述廉,接受党委相关领导、纪委委员、特约监察员现场评议,并结合自身查摆和评议反馈的问题,列出清单、抓好整改。

总结评估,跟踪问效。构建“提出建议、限时整改、查验评估、常态监督”机制,督促指导案发地区或单位组建工作专班,制定整改方案,严格对照目标要求推进落实。整改完成后,组建联合评查专班,对以案促改情况销号复核,形成评估报告,对落实建议不力、整改成效不明显、敷衍应付的约谈提醒,要求作出书面检查,及时纠正存在问题,根据情况予以问责;对落实建议成效明显、整改到位的,转为常态监督,进行不定期回访,紧盯已整改问题是否复燃、制度是否执行、漏洞是否堵住等关键问题进行督查。

健全机制,系统做好以案促治

无锡市纪委监委注重把查办案件与深化改革、完善制度、优化治理贯通起来,坚持由个案看全局、从一处谋全域,努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。

深化改革,强化监管。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,推动重点领域体制机制改革,破解深层次矛盾和问题。如,针对粮食购销领域体制改革存在的问题,从行业系统层面提出“将政策性粮食经营活动和市场性粮食经营活动分设”等粮食流通体制机制改革建议,推动成立无锡粮食集团,将市粮食和物资储备局下属的5家全民所有制涉粮企业改制为市属国有独资企业,充实监管执法队伍,提升粮食购销领域综合治理水平。

完善制度,防范风险。坚持个案查处与类案分析相结合,针对案件查办中反映的突出问题、专项治理中发现的普遍性问题开展专题研究,深入剖析案件背后权力失控失管、制度失灵失效等问题根源,查找体制机制方面存在的廉洁风险点,形成“一把手”和领导班子成员、地方国有平台公司、粮食购销等重点对象、问题、领域腐败案件专题分析报告,向市委提出工作建议,推动构建管根本、利长远、重实效的长效机制,压缩权力寻租空间、斩断利益输送链条。

系统治理,见诸实效。紧盯腐败案件易发多发的重点领域、重要行业和关键环节,深刻分析领域性、塌方式腐败的窝案串案的交叉性、团伙性、关联性特征,统筹协调党委、政府职能部门等各类监督主体,推动开展养老、公共停车、镇(街道)国有资产、营商环境等领域专项治理。坚持全过程跟踪管理,通过召开工作推进会、编发工作简报、下发情况通报,定期梳理总结专项治理工作进展,强化经验互鉴,确保专项治理取得实效。(李月兰)

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