广西壮族自治区北海市纪委监委与市审计局联合制定出台加强协作配合的工作办法和工作“流程图”，推动纪审联动贯通协同，提升监督质效。图为该市纪审联动监督组在探讨相关问题线索。伍大平摄
重庆市垫江县纪委监委与县审计局建立日常协作机制，针对纪检监察和审计重点关注问题，深入开展“政治体检”和“经济体检”。图为该县联合督查组在一学校工程项目现场了解相关情况。蒋玉山摄
二十届中央纪委三次全会强调，继续加大审计等移送问题线索查处力度。实践中，如何持续推动纪检监察监督和审计监督贯通融合、协调协同，用好审计监督成果，形成反腐治乱监督合力？我们采访了三位地方纪委监委有关负责同志。
本期嘉宾
钟山广西壮族自治区纪委副书记、监委副主任
陈璐江苏省盐城市委常委，市纪委书记、监委主任
王忠重庆市垫江县委常委，县纪委书记、监委主任
完善制度机制，找准协作配合契合点发力点，强化优势互补
记者：推进纪检监察监督与审计监督贯通协同，充分发挥纪审联动监督优势，形成了哪些行之有效的经验做法？
钟山：我们以制度建设为抓手，主动与自治区审计厅会商，制定出台推进纪检监察监督与审计监督贯通协同实施办法，促进信息沟通、工作联通、成果融通。实践中，建立会商机制，“室组厅”负责人定期碰头，及时解决存在问题，研究联动监督重要事项。建立日常联系协调机制，就问题线索移送标准、问题定性、核查方向等事项加强沟通协调；审计机关制定审计项目计划时，纪检监察机关结合被审计单位党的领导、党的建设、全面从严治党等情况提出建议。纪检监察机关在监督、办理相关问题线索等工作中，对涉及审计专业性事项，及时提请审计机关予以协助；将审计结果及整改情况作为对被监督单位和领导干部日常监督的重要内容，推动审计事项整改落实。与此同时，将国企国资、金融领域、群众身边腐败问题以及领导干部插手工程项目问题作为审计重要事项，把线索移送、案件查办、整改整治等作为协作配合的契合点发力点，推动自治区审计厅聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，加大对党中央重大决策部署，关系国计民生的重点领域、重大项目，重大经济腐败问题以及各级各部门“一把手”问题线索的深挖力度，促进审计与反腐败深度融合。比如，在查办贵港市委原书记李新元严重违纪违法案中，及时启动协作配合机制，邀请自治区审计厅专业人员介入，从纷繁复杂的银行流水、会计账目中抽丝剥茧、循迹溯源，顺利完成相关问题定性工作。推动自治区审计厅把防范化解金融风险、债务风险、群众身边的“蝇贪蚁腐”等作为整改监督重点，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。
陈璐：我们充分发挥纪审双方职能优势，深刻把握政治监督与经济监督内在逻辑，会同市审计局建立项目计划、进点时间、关注重点、成果共享“四同步”制度，做到在监督重点上同向发力、在监督成果上共享共用、在监督力量上加强统筹、在标本兼治上同频共振。比如，在开展国有企业融资领域突出问题专项整治中，由审计等部门先行启动，对全市982家国有企业（含子公司）近3万笔融资业务逐一审核，为后续疑点分析、案件查办、责任追究等工作打下了坚实基础。定期召开反腐败协调小组会议、“纪巡审”联席会议，通报交流工作情况、协调解决重点问题、研究共同治理举措。建立扎口对接工作机制，明确专门室、组负责对口交接、日常联络，定期深入审计现场会商研究，提升工作效能。邀请审计专家为纪检监察机关开展专题培训，从问题现象、产生根源、审查方法等方面层层剖析，为纪审联动注入强劲动能。此外，加强项目立项融合，每年制定重点监督任务前，征求审计机关意见，将群众反映强烈、廉政风险突出的部门、单位和个人，或者有需要审计协助查证的事项列入项目计划。围绕产业绿色转型、工程建设项目招投标、地方债务风险防控、国企稳增长等重点领域热点问题，对市发改委等12个单位开展纪审、巡审同步进驻，充分发挥联合监督效应。
王忠：我们建立纪检监察监督和审计监督工作人才库，在实战中交叉编组、以案代训，在平时互相邀请授课、开展个案咨询研讨，凝聚思想共识，提高队伍战斗力。定期通报纪检监察监督和审计监督中发现的重大问题或风险隐患，会商本年度纪检监察监督和审计监督重点关注对象。如，审计发现我县交通建设项目质量检测不规范的问题后，我们立即延伸开展工程建设领域不作为、乱作为专项整治，深入核查相关问题，推动建立完善交通建设工程验收、质量检测等管理制度规定。坚持对口联系信息共享机制，明确日常沟通会商、问题线索接收分办等机制。同时，从主要领导、分管领导到部门负责人、具体工作人员，分层逐级明确工作责任、衔接权限，增强常态化纪审贯通联动的全面性、协调性和可持续性。将审计计划与专项监督同步推进，纪检监察干部与审计干部交叉融合，在监督力量、数据信息、措施使用等方面形成同向合力。比如，我们结合领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计工作，同步开展专项监督或巡察，通过工作联席会、集中进点见面会、联合反馈会以及整改“回头看”等磋商机制，推动监督贯通协同提质增效。
深化成果互用，做深做实“后半篇文章”，将更多监督成果转化为治理效能
记者：协同推动问题整改和成果运用，是纪检监察监督与审计监督贯通协同的关键环节。请结合实践谈谈，如何充分运用监督成果深化标本兼治、系统施治？
钟山：此前，审计署驻长沙特派办转来自治区某企业风险情况专项审计报告，我们立即启动纪审协同机制，同自治区审计厅、地方金融监管局、银保监局等单位统筹推进监督执纪问责和整改落实任务，有效防止发生系统性金融风险。具体工作中，我们着力压实整改责任，分层约谈了某企业主要负责人，督促其认真履行整改落实第一责任人职责；督促自治区地方金融监管局出台整改工作方案，压实行业监管责任；会同自治区银保监局派出专项检查组深入该企业开展现场核查，对整改情况严格审核把关，做到问题不查清不放过、整改不完成不放过，确保真改实改。深挖问题根源，坚持把案件和问题“剖开来”看，在查清问题的同时，自治区纪委监委与银保监局、地方金融监管局多次会商，深入查找监管盲点、政策堵点、改革难点，把情况摸清楚，把问题理清楚，把责任分清楚，有针对性提出整改建议。深化以案促改促治，在案件查办之初，我们就与各有关单位成立专项整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作，以坚决的态度、有效的措施，在追究责任到位的同时，保持了队伍稳定，防止风险进一步扩大。
陈璐：我们在推动审计问题整改中，由审计机关加强面上统筹，及时将整改不到位的问题反馈给纪检监察机关。市县两级纪委监委对达不到整改进度要求的，查问题、找原因、究责任，对拒不整改、整改不力或屡审屡犯的情形，约谈相关单位负责人，推动整改取得实质性进展。同时，会同审计机关对近3年完成的巡察、审计发现问题整改情况进行全面深入“回头看”，并以独立审计项目形式，对各级审计涉及盐城问题的整改情况开展专项督查。加大问题线索移送力度，会同市审计局专门建立审计发现问题线索移送绿色通道，审计中发现的问题线索均第一时间进行汇报和移送，防止线索流失、处置失当。强化监督成果共享，市审计局所有经济责任审计结果报告均第一时间抄送市纪委监委和巡察机构；其他结论性或过程性情况，经规范流程审批后，与纪检监察机关共享。同时，在审计机关实施审前调查时，市纪委监委在依规依纪依法的前提下，共享相关单位和个人涉嫌经济领域违纪问题线索和信访举报情况。
王忠：我们和审计部门协同对重点岗位和重点领域进行“政治体检”和“经济体检”，把审计报告反映的问题列入监督重点，把日常监督发现的苗头性倾向性问题作为审计方向，重要问题记入干部廉政档案。将揭示问题“前半篇文章”与整改落实“后半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，督促被监督单位动真碰硬抓整改，并将整改落实情况纳入领导干部述职述廉内容，配合组织部门把审计结果及整改情况作为单位党风廉政建设考核和领导干部任免、奖惩的重要依据。针对联动监督中发现的政府投资项目、领导干部履行经济责任等领域廉政风险突出问题，推动出台《领导干部履行经济责任重要风险提示清单》《政府投资建设项目重要风险提示清单》等，警示领导干部特别是“一把手”注意任期内容易出现的问题，前移联动关口，深化源头治理。
持续拓展纪审联动的力度深度广度，把双方的优势发挥好、运用好
记者：充分发挥纪审联动监督优势，加大审计移送问题线索查处力度，形成反腐治乱监督合力，还须从哪些方面着力？
钟山：我们将在提升线索移送质量上下功夫，推动制定从审计发现问题甄别和研判违纪违法问题线索的具体标准和操作流程，探索建立根据重要程度、紧急程度区分问题线索并分别移送的沟通机制，对审计移送的问题线索优先办理、跟踪督办，及时反馈结果。在执纪执法协同联动上下功夫，聚焦“查、改、治”一体发力、一体推进，共同铲除腐败滋生的土壤和条件。在加强资源联动共享上下功夫，充分发挥审计监督在党的自我革命中的重要作用，进一步拓展纪审联动的力度、深度、广度，把双方的优势发挥好、运用好，提升反腐败斗争质效。加强人才资源共享，探索开展业务培训、双向互派挂职锻炼等方式，加强队伍建设，提升履职能力。
陈璐：我们将持续在联动机制上突出深度融合，做好统筹协调，顺畅日常沟通协作，运用好组建工作专班、定期召开专题联席会、组织重大监督事项会商研判、联合监督检查、重要情况通报、违纪违法问题线索定期移交等各项机制，实现信息资源共享、审计审查协同，提升监督的协同性和有效性。在问题整改上强化推进力度，压紧压实审计机关督促检查整改政治责任，充分发挥纪检监察机关专责监督作用，将审计发现问题整改情况作为日常监督的重要内容，健全整改约谈和责任追究机制。同时，对审计发现的典型案例定期进行通报曝光，以案为鉴，警钟长鸣。在结果运用上坚持系统施治，针对发现的系统性、区域性问题，加强穿透分析、综合研判，督促解决体制性障碍、机制性梗阻、结构性矛盾、政策性问题。
王忠：我们将进一步健全审计发现问题线索移交查办反馈工作机制，规范审计发现问题线索会商移交、处置办理、督办反馈等环节的流转办理程序。进一步充实日常沟通载体，对有关重大问题等“活情况”实时会商、随时交流，对反映问题进行全面研判，确定线索可信度和可查性，从而精准提出处置方式。加强问题沟通复盘，通过定期组织的会商研判会，对纪审贯通现行机制的短板弱项进行系统梳理，针对操作流程不够细化、协作范围不够全面、沟通载体不够明确等问题，深入研究问题成因、反复磋商对策措施、充分征求相关意见，不断形成衔接顺畅、配合高效的监督工作格局。（本报记者李张光）