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记者胡萌
A股波动之中，证监会可以说“有点忙”。
不过，进入2月，证监会密集发声，也是“操作猛如虎”。尤其是2月5日-2月6日两日，一连5次公开“放话”，传递出提振市场的信号，同时祭出重拳剑指操纵市场、恶意做空等重大违法行为。
稳定股市就是稳定居民预期和信心。2月5日，证监会称，发现多起涉嫌操纵市场恶意做空案件，将保持“零容忍”高压态势，坚决重拳打击，让胆敢违法操纵、恶意做空者“倾家荡产、牢底坐穿”。次日，证监会暂停新增转融券规模，并表示将持续加大监管执法力度，依法打击利用融券交易实施不当套利等违法违规行为，确保融券业务平稳运行。
此前1月，证监会已全面暂停限售股出借。在业内看来，这体现出监管层对于资本市场的呵护态度。这些规定健全了融资融券制度的一些漏洞，监管在公平合理的原则上进一步降低了融券的效率，减少了对市场做空的力量。
2月5日，沪指盘中一度触及2635.09点，创下2019年2月以来新低。证监会发声无疑为资本市场注入一针强心剂，2月6日，A股一扫颓势，三大指数翻红，深证成指、创业板指均涨超6%、上证指数涨超3%。2月7日，沪指继续大涨1.44%，收复2800点。
这样的大反攻，持续至兔年最后一个交易日。2月8日，三大指数高开高走全线飘红，涨幅均超1%，其中沪指达到2865点。全市场超4800只个股上涨，逾千股涨停或涨超10%，两市成交额维持万亿水平。
01
换帅
吴清接棒易会满，曾带队走出券商倒闭潮
接棒易会满，出任证监会第十任主席，金融出身的他，又回归金融系统。
吴清有着多年金融系统从业经历，此前曾在中国证监会、上海交易所等部门任职，同时，连续多年在我国金融业开放前沿上海担任重要工作，曾任上海市委副书记。
早在中国证监会任职期间，吴清就给市场留下了深刻的印象，包括专事问题券商的风险处置，严打“老鼠仓”现象等。据了解，吴清成功处置了2008年的券商风险，包括推动26家公司进入司法破产程序。
万博新经济研究院院长滕泰表示，20多年前，当A股跌到千点附近、全国券商几乎全行业倒闭时，吴清先生担任机构部副主任、风险办主任，负责券商综合治理、重组。此后历经2008年、2015年等若干次股市剧烈下跌，中国再没有出现券商倒闭潮，可以说他不但懂券商业务，而且对中国证券业发展做出了巨大贡献。
02
叫停
暂停新增转融券规模，多家公募紧急表态
2月6日，证监会发布消息称，对融券业务提出三方面进一步加强监管的措施：一是暂停新增转融券规模，以现转融券余额为上限，依法暂停新增证券公司转融券规模，存量逐步了结；二是要求证券公司加强对客户交易行为的管理，严禁向利用融券实施日内回转交易（变相T+0交易）的投资者提供融券；三是持续加大监管执法力度，将依法打击利用融券交易实施不当套利等违法违规行为，确保融券业务平稳运行。
当天，易方达基金、广发基金、南方基金、华夏基金、华宝基金、华泰柏瑞基金、富国基金、国泰基金等多家公募机构纷纷发布公告表示，将严格落实证监会关于融券业务的相关要求，暂停新增转融通证券出借规模，审慎稳妥推进存量转融通证券出借规模逐步了结，确保相关业务平稳运行。
03
护盘
坚定支持中央汇金公司持续加大增持规模和力度
对于中央汇金公司称将持续加大增持ETF规模和力度，2月6日一早，证监会进行了回应。
证监会称，当前，A股市场估值水平处于历史低位，中长期投资价值凸现，得到了包括中央汇金公司在内的投资机构的充分认可。我们坚定支持中央汇金公司持续加大增持规模和力度，将为其入市操作创造更加便利的条件和更加畅通的渠道。同时，我们将继续协调引导公募基金、私募基金、证券公司、社保基金、保险机构、年金基金等各类机构投资者更大力度入市，鼓励和支持上市公司加大回购增持力度，为A股市场引入更多增量资金，全力维护市场稳定运行。
04
严打
让胆敢违法操纵、恶意做空者“倾家荡产、牢底坐穿”
2月5日，证监会接连出手，喊话并严惩操纵市场恶意做空。
证监会称，近期股市持续波动，部分不法分子非法牟利，损害投资者合法权益，我会加大交易行为监管力度，丰富线索筛查手段，统筹安排专项核查，加强“穿透式”交易监控，运用多维技术手段收集市场情报，会同公安部开展联合研判，发现多起涉嫌操纵市场恶意做空案件。
其中，某违法团伙控制100余个证券账户操纵某股票，利用连续拉抬、对倒交易等手法影响股价，其后又伺机清仓式砸盘出货，导致个股价格盘中闪崩、连续跌停，累计卖出27亿元，非法获利约1.3亿元。
操纵市场恶意做空，严重侵蚀老百姓的“钱袋子”，已经站到了全体股民的对立面，扰乱股市健康稳定运行的正常节奏。证监会将保持“零容忍”高压态势，坚决重拳打击，让胆敢违法操纵、恶意做空者“倾家荡产、牢底坐穿”。在此警示，莫要以身试法、火中取栗。
05
防范
1月以来全市场累计平仓金额约9亿，整体风险可控
同一天，针对近期“两融”融资业务全市场平均维持担保比例有所下降，证监会称，截至目前，全市场平均维持担保比例226%，较年初有所下降，最低维持担保比例（平仓线）通常为130%。
从实际平仓数据看，1月以来全市场累计平仓金额约9亿元，占融资规模的万分之6，且标的和投资者都高度分散，整体风险可控。当然，有些投资者主动卖股票归还融资，会形成融资余额被动下降。
06
化险
股票质押整体风险明显下降，将采取措施防范风险
近期，上市公司大股东补充质押公告增多，2月5日，证监会称，2018年以来，证监会会同有关部门持续推进股票质押风险化解，沪深两市股票质押整体风险明显下降。
今年年初至2月2日，沪深两市共披露大股东补充质押公告106单，较去年同期确有一定增加。但是，补充质押是质押履约保障比例低于预警线（而非平仓线）的情况下，银行、券商等金融机构（质权人）为保障融资安全与股东（出质人）之间约定的保护性措施，不会导致强制平仓。同时，引导券商等机构增加平仓线弹性，促进市场平稳运行。从沪深两市数据看，今年以来股票质押违约强平金额合计为2740.32万元，占市场日成交额的比重很小。
“我们会密切监测，采取有力措施，防范股票质押风险。”
07
喊话
从严打击欺诈发行、财务造假，披露年报的关键时期要以案为戒
2月4日，证监会发布消息称，依法从严打击欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为。
证监会称，近三年共办理上市公司信息披露违法案件397件，同比增长近20%，作出行政处罚523件，涉及1932名相关责任人，对168人采取市场禁入措施，向公安机关移送涉嫌犯罪案件116件，坚决清除“害群之马”，加速促进“优胜劣汰”。
下一步，证监会将从提高发现能力、完善工作机制、强化责任追究、突出打防结合等方面综合施策，不断铲除造假滋生土壤，切实维护市场诚信基础，保障投资者合法权益。
近期是正式披露年度报告的关键时期，也请广大上市公司以案为戒，确保信息披露真实准确完整。
08
大招
剑指做空，全面暂停限售股出借
1月28日，证监会称，为贯彻以投资者为本的监管理念，加强对限售股出借的监管，证监会经充分论证评估，进一步优化了融券机制。具体包括：一是全面暂停限售股出借；二是将转融券市场化约定申报由实时可用调整为次日可用，对融券效率进行限制。因涉及系统调整等因素，第一项措施自1月29日起实施，第二项措施自3月18日起实施。
多位业内人士指出，全面暂停限售股出借的行为减少了做空资金量，有利于推动大盘从反弹走向反转，同时，有利于加强对上市公司股票的监管，促使其更加规范运作，维护并体现了市场的公平、公开、公正性。
责任编辑：张迪