北海:巡察整改与专项治理协同贯通 助推海岛旅游高质量发展

日期:02-01

“如果不是高效有力的联动调解,很难想象这样复杂的纠纷能在两天内解决。”回想起前不久处理的一桩旅游纠纷,涠洲岛社会矛盾纠纷多元化解服务中心调解员钟观保很感慨。

涠洲岛社会矛盾纠纷多元化解服务中心的设立,便是北海市运用好巡察成果,推动高质量发展的一个缩影。近年来,北海市探索打造市委统筹、专班指导、日常督改、综合评估的巡察整改全链条模式,坚持“当下改”与“长久治”并重,构建起上下贯通、衔接有效的巡后专项治理机制,不断提升巡察反馈问题的整改质效,推动实现发现一个问题、解决一类问题、补齐一批短板。

“每年数百万来自全国各地的游客上涠洲岛,餐饮、住宿、交通怎么管理,发生纠纷又如何处理?”巡察整改督查组在走访了解此前巡察反馈问题的后续整改情况中发现,涉旅纠纷和矛盾处理是制约涠洲岛旅游发展的一个突出问题,但一直未得到有效解决。

随即,针对该问题市委相关部门指导涠洲岛旅游区党工委成立课题小组,运用行动学习法剖析原因和研究对策,创新推出“管、快、创”化解海岛旅游纠纷工作法。针对违规拉客、欺客宰客等老大难问题,从“管”字入手,采取红黑榜通报和黄牌警告等方式,促使经营者做到诚信经营,“定制”预退订等行业规范和公约,推动民宿管理法治化。以“快”为本,提供“线上”和“线下”双线服务,做到纠纷日清日结。以“创”为要,针对解决以往旅游纠纷调处中力量分散、联动不足、宣传氛围不浓等问题,创新化解纠纷模式,通过“四长”联动,以“警长”作为纽带,链接和调动“村长、船长、店长”,划分行业责任田;建立“金字塔型”的“格—站—庭”三级联调机制,逐级推动纠纷高质量化解,有效打通工作难点堵点。

旅游环境的好转,也源于干部作风的持续转变。涠洲岛旅游区纪工委、监察工委部署开展机关作风建设年暨整治群众身边腐败和不正之风专项治理活动,严肃查处行政执法领域不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮、敷衍塞责、失职失责等问题,7名综合行政执法大队工作人员因履职不力等问题受到政务处分。并向涠洲岛旅游区综合行政执法大队发放监察建议书,督促完善《涠洲岛旅游区综合行政执法大队综合执法工作考核办法》等制度机制,进一步堵塞管理漏洞。

截至目前,涠洲岛旅游区党工委聚焦巡察反馈问题和制约高质量发展的瓶颈问题,形成136个主要问题清单、187个主要原因清单、178个措施清单,有效解决了35个巡察反馈问题和100多个难点堵点问题。

此外,为强化巡察发现问题的整改效果,北海市制订出台《北海市巡察整改监督工作机制》,对整改情况进行验收评估,并将评估结果纳入年度绩效考核。组织、宣传、审计等部门强化职能监督,围绕选人用人、意识形态工作、经济业务等方面存在的共性问题,开展专项检查、专项整治,达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。

“要坚持标本兼治深化整改,做深做实巡察整改‘后半篇文章’,对被巡察单位在整改过程中存在的多发性、反复性问题进行追溯、复盘和总结,对超期整改、整改不到位、敷衍整改的开展追责问责,推动反馈问题及时销号、清仓见底。”北海市纪委监委相关负责人表示(北海市委巡察机构)

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