“要通过对已办结案件开展‘回头看’、完善案件五级审批制度等,严肃查究执法办案过程中以权谋私、徇私枉法、滥用权力等问题,持续整治不作为、慢作为、乱作为等问题,切实将严格规范公正文明执法理念贯穿公安工作全过程。”在向甘肃省公安厅某厅属单位党委制发的《纪律检查建议书》中,省纪委监委派驻省公安厅纪检监察组对执法领域不正之风专项整治提出明确要求和具体举措。
2023年,派驻省公安厅纪检监察组切实发挥监督专责作用,小切口、严监督,坚持问题导向,强化工作落实,推动公安执法领域突出问题专项整治取得实实在在的成效。
同频共振精心部署
“这起案件看似普通,但折射出个别基层民警对待群众态度冷漠,服务意识不强、业务水平不高等问题。”纪检监察组负责人在省公安厅信访接待中心接访后,立即向涉案地公安机关反馈,督促结合公安执法领域突出问题专项整治,集中排查整改类似案件,确保案件依法依规办理,以实际行动赢得民心。
人民有所呼,监督有所应。纪检监察组与省公安厅党委共同谋划、同题共答,深入开展专题调研,全面梳理近年来群众反映强烈的公安执法突出问题,找准监督重点,强化监督措施,突出监督成效,推动全省各级公安机关将专项整治与“三抓三促”行动、主动创稳行动和“铸忠诚警魂”活动结合,坚决纠治公安执法领域顽瘴痼疾。
纪检监察组深入省公安厅经侦、治安、刑侦、出入境、交管、森林等6个重点执法警种部门和武威、陇南公安机关等10个一线基层执法单位,对公安执法领域突出问题摸底调研,精准研判,推动全省公安机关经侦领域专项教育整治,刑事案件立而不查、违规取保、保而不侦和行政案件不依法及时受理、行政处罚明显不公问题专项整治,道路交通安全执法突出问题专项整治,优化营商环境公安执法突出问题专项整治等四大项整治行动深入推进。
突出重点督导检查
纪检监察组会同省公安厅督察、交管、法制等部门实地督导、定期调度、重点抽查,成立3个督导组,深入18个厅属单位,督导检查主题教育、“三抓三促”行动和公安执法领域突出问题专项整治,督促整改问题25个。深入道路交通执法一线明察暗访,现场发现并督促整改执法问题,并会同厅交管局督促各级公安交警部门深入排查整治执法问题。
针对全省道路交通事故多发实际,督促省公安厅研究出台道路交通安全“严管十条”等制度规定17项,构建道路交通安全长效机制。会同厅法制处督促各级公安机关开展执法办案领域突出问题专项整治,推动问题瑕疵类案件整改。
在强化督导检查的同时,纪检监察组加大执纪执法工作力度,通过线索处置、案件查办、廉政回复、执法监督等措施,推动公安执法领域问题整治走深走实。2023年,受理问题线索16件,给予党纪政务处分5人,组织处理9人,出具各类廉政回复意见2103人次,提出否定或暂缓意见10人次。
以案促治全面整改
坚持“当下治”与“长久立”相结合,纪检监察组深入剖析公安执法领域腐败和作风问题背后的根源,找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位,坚持剖析一起违纪违法案件、推动解决一类问题。
纪检监察组督促省公安厅党委出台《关于进一步加强法治公安建设的实施意见》,组织制定修订《甘肃省公安机关行政处罚裁量权基准》《全省酒驾醉驾综合治理八项机制》等制度机制36项,不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。推动领导干部接访下访,解决一批群众反映强烈、多次反映的公安信访突出问题。监督各级公安民警严格执行防止干预司法“三个规定”、异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等纪律要求,从严查处执法违法、以案谋私、公权私用等问题。将公安执法领域违纪违法问题查处情况纳入年度考核扣分项目,加大占比权重,倒逼公安执法领域问题整治走向纵深。
纪检监察组还围绕全省“优化营商环境攻坚突破年”行动,紧盯影响营商环境优化的难点、痛点、堵点问题,持续监督深化公安行政管理服务改革,全面提升公安执法服务效能。推动省公安厅出台优化营商环境服务企业发展10项措施,180项公安业务入驻网上大厅、114项业务“全程网办”,1949名“护航警官”点对点保障省级重大项目工程,居民身份证实现全省范围24小时制发、72小时送达。(编辑毛玉煜)