南京江宁:拯救像祈泽池一样被埋没的景观
马胜伟苏文娟扶帅
正义网讯(记者马胜伟通讯员苏文娟扶帅)“在检察机关的推动下,这里真的要开始改造了!”近日,家住江苏省南京市江宁区东山街道上坊社区山下村的居民李大爷,在得知家门口的文物保护单位祈泽池的改造方案已经确定时,禁不住有些激动。
明嘉靖年间,“祈泽池深”被列为“金陵四十八景”中的第二景。近年来,祈泽池周边土地被居民用作种植蔬菜、堆放杂物等,严重影响了文物保护单位的历史风貌。
今年3月,该问题引发网络关注,江宁区检察院发现线索后,经初步调查发现,相关行政部门未能依法履行对不可移动文物的管理职责,致使社会公共利益受到侵害。该院遂将该线索作为公益诉讼案件立案调查。经过诉前磋商,今年5月,江宁区文化和旅游局牵头有关部门共同制定了祈泽池环境整治方案,对该处不可移动文物周边区域开展全面整治保护。
“祈泽池深”美景即将重现世间,而江宁区共有不可移动文物234处,是否还有其他不可移动文物需要关注与保护?
为此,江宁区检察院开展“公益诉讼助力文物和文化遗产保护”专项行动,对辖区文物和文化遗产保护整体状况开展深入细致调查。历时40天,检察干警先后在辖区8个街道查看40处市级以下文物,走访、调查全区不可移动文物保护管理工作现状、存在的突出问题,并提出对策建议,最终形成3.5万余字的调研报告。
为切实履行公益诉讼检察职能,江宁区检察院决定对辖区不可移动文物保护问题进行公益诉讼立案,并召开听证会。今年8月30日,该院向江宁区文旅局制发磋商函,督促其对全区不可移动文物确定保护层级和内容,按照文物破损修复紧急程度等因素,分阶段、分批次开展保护工作,推动不可移动文物有效利用。
在检察机关实时跟进监督下,江宁区文旅局向区政府提交了《关于全区不可移动文物保护相关问题的汇报及建议》,建议与相关单位共建权责清晰、责任明确的工作规范,建立起文物保护长效机制。近日,江宁区政府制定《关于让文物活起来,扩大中华文化国际影响力江宁实施方案》(征求意见稿),提出了夯实文物保护基础工作、强化文物安全管理等方面的具体举措。
四川邛崃:守护散落“文君故里”的文物资源
查洪南汤博为赵静
图为邛崃市固驿街道兴贤社区字库塔。
正义网讯(记者查洪南通讯员汤博为赵静)“这座桥为我们以后研究川西独特的单拱桥提供了标本,随着时间的推移,它的价值会更加凸显。”日前,在龙凤桥修缮现场,四川省邛崃市文旅局文物保护中心综合科负责人、特邀检察官助理樊攀告诉记者。
邛崃古称临邛,迄今有2300余年历史,是汉代才女卓文君的故乡,还是古南方丝绸之路西出成都第一站和茶马古道第一镇,留下了丰富的文物资源。其中很多文物散落于乡野山间和乡村社区,保护现状各异。
“检察官,我家老屋附近有一座古桥,看上去有一定年头了,桥体破损严重,你们快来看看吧。”今年7月25日,邛崃市检察院检察长赵霞率公益诉讼检察干警深入大同镇调研时,当地村民提供了一条线索。该院随即成立公益诉讼办案组开展调查。经查,该桥名为龙凤桥,建于1878年,现因年久失修出现结构性不安全裂缝、桥面严重破损等问题。
经研判,该院决定启动行政公益诉讼立案程序,向邛崃市文旅局、大同镇政府公开送达诉前检察建议,建议将龙凤桥纳入文保单位、开展文物修缮。一个月后,两单位回复称,邛崃市政府已经发布通知,将龙凤桥确定为县级文物保护单位,大同镇政府也编制了《龙凤桥维护方案及工程量清单》,并与文旅部门筹集资金开展桥体维护和修缮工作。
不只是古桥,古塔同样进入当地检察机关的视线。邛崃自古文风昌盛,至今仍留有多处古人因“敬天惜字,崇儒重书”而用于焚烧字纸的字库塔。其中有一处被列为省级文物保护单位的字库塔,因为位于郊区,无人管理,存在群众随意攀爬进入、机动车随意停放、搭棚从事商业活动等现象,且塔身长满杂树枯草,有涂抹痕迹,部分砖块也有缺失。邛崃市检察院在查明案件事实后,向属地街道办事处制发诉前检察建议,督促其强化保护管理。如今,字库塔附近停车搭棚问题已经得到整治,相关修缮事宜正在上报推进中。
随后,邛崃市检察院陆续办理了一批有关古桥、古寺、古塔、石窟造像等文物保护公益诉讼案。针对存在的普遍性问题,今年10月,该院向当地文旅部门制发社会治理检察建议,从提升低等级无等级文物保护水平、强化巡查执法、注重协同共治等方面提出意见建议,推动系统治理。
目前,该市文旅部门已检查文物点358次,发现并整改隐患14处,完成石塔区苏维埃政府旧址、文君井及部分石窟造像等10余处不可移动文物的修缮和环境整治;完成564处一般不可移动文物的数据测绘,与辖区镇街全面签订文物安全责任书,并入户开展文物保护等相关法律知识宣传。
