西安阎良:检察建议督促规范交通运输领域行政执法

网约车违规运营一个月和一年处罚一样多?

西安阎良:检察建议督促规范交通运输领域行政执法

网约车司机马师傅违规运营一个月和齐师傅违规运营一年的处罚标准都是1万元,这合适吗?日前,陕西省西安市阎良区检察院向辖区交通运输管理部门制发检察建议,督促该部门依法履职,加强网约车运营规范管理,使网约车市场秩序得到了明显改善。

今年6月初,阎良区检察院受邀参与该区司法局组织的行政执法案卷评查活动。其间,该院立足行政检察监督职能,发现辖区交通运输行政执法案件中存在不适当使用自由裁量权情况,“马师傅和齐师傅都未取得《网络预约出租汽车运输证》,马师傅上路33天、违规接单409单,齐师傅上路370天、违规接单5108单,但对两人的处罚都是1万元”。

检察机关认为,根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,对每次违法行为处以5000元以上1万元以下罚款;情节严重的,处以1万元以上3万元以下罚款,并不是没有区别地“一刀切”。

在参与案卷评查中,检察机关还发现,交通行政执法人员在执法程序中也未能充分履行“谁执法、谁普法”的主体责任,执法活动大多只停留在处罚层面,未能借助具体的执法活动实现普法宣传和预防违法行为再发生的目的和效果。

为此,阎良区检察院向辖区交通运输管理部门发出检察建议,建议该部门依法规范处罚行为、强化行业监管,并邀请该部门就规范执法等问题举行了座谈会。

收到检察建议后,交通运输管理部门高度重视,完善了相关工作,要求执法人员进一步规范自由裁量权的行使,对违法情节进行合理区分和科学研判后再依法作出处罚并依法报批。此外,制定了全体执法人员学习计划,规定每月至少开展一次集中学习、一次业务研讨。

记者了解到,今年9月,阎良区检察院、西安市公安局阎良分局、阎良区交通运输局共同签订了《关于建立道路交通安全和运输执法领域行政执法与行政检察监督协作配合工作的意见》,进一步加强了行政执法与检察监督的衔接,旨在对网约车等交通运输领域的行政执法监督实现长效化。