治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。党的二十大对加快建设法治社会作出部署,提出要推进多层次多领域依法治理,提升社会治理法治化水平。近年来,陕西省安康市汉滨区检察院始终坚持以人民为中心,积极践行新时代“枫桥经验”,聚焦群众急难愁盼,依法能动履职,探索创新12309检察服务模式,着力推动检力下沉、信访下行、纠纷实解,以高质效检察履职服务市域治理现代化。
一条热线连民心,涉检事项实现一窗通办。抓实12309检察服务中心规范化建设。建设标准规范、设施齐备的一站式检察服务中心,实现控告申诉、矛盾化解等涉检事项一站式办理。确保12309热线专人负责接听、事项高效办理、结果及时反馈、风险提前预警,真正使其成为倾听社情民意的“顺风耳”、接受群众监督的“放大镜”、化解风险矛盾的“晴雨表”。探索12309检察服务热线功能有序拓展延伸。具体工作中,以12309检察服务热线连接检察机关“四大检察”,将热线办理与司法救助、立案监督、未成年人保护、检察公益诉讼等业务融合,建立线索收集、案件分流、督办反馈和宣传引导一体化工作办法,坚持问题导向、实行清单管理,及时高效回应人民群众关切,寻求“最大公约数”,谋求“最佳结合点”。确保12309检察服务热线实质化运行。推行院领导和部门负责人每周轮流接听12309热线电话,每个部门每周轮流坐班接访,当面倾听群众诉求、解答疑难困惑、有效缩短办案周期,确保群众反映有渠道、诉求有回音、困难有纾解,发挥12309热线最大效能。“秦巴安澜”接访团队获评全国检察机关控申检察部门接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀团队。
两个平台聚合力,双向进驻延伸服务触角。实现12309检察服务中心与市检察院指挥调度中心、区综治中心双向联通。充分运用大数据赋能,在检察机关内部形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作合力,做到重大信访风险及时排查,矛盾纠纷就地化解,避免程序空转矛盾上行。以分流联动高效办理为目标,实现12309检察服务中心与综治中心互联互通,区镇村(社区)三级网格线上线下联动,形成各职能部门协同高效履职,共同参与矛盾纠纷源头预防和化解的良好局面。探索开展12309检察服务中心与代表委员联络平台双向互动。在12309检察服务中心设立代表委员联络工作站,邀请代表委员“走进来”,近距离了解、感知、监督检察工作,发挥代表委员的影响力、协调力,助力矛盾化解,推动诉源治理。选派政治过硬、业务精通、经验丰富的检察官“走出去”,进驻代表委员工作室,发挥专业优势,定期开展法律服务、倾听群众心声、收集意见建议、解决实际问题。
三项机制促实效,推动市域治理现代化。一是检调对接,推动矛盾纠纷多元化解。由控申检察部门检察人员、办案检察官组成调解小组,制定工作办法,因案制宜邀请律师、人民监督员、心理咨询师等第三方力量参与化解涉法涉诉信访案件,发挥多元联动、多方参与的作用,帮助信访人准确理解检察机关依法作出的处理决定,凝聚纠纷化解合力。二是强化矛盾化解,践行“枫桥经验”案结事了。变群众上访为领导干部带案下访。针对重点案件、重点人员量身定制矛盾化解方案,实行“销号制”,“一案一号”一包到底。主动开展简易听证、上门听证,通过板凳会、院坝会,解法结、化心结、促和谐,将检察服务延伸到“最后一公里”。三是依法能动履职,依托检察建议促推诉源治理。充分发挥检察建议“治未病”作用,深挖群众信访案事件背后的社会深层次问题,开展反向审视,及时制发检察建议,推动落实“党委领导、政府主导、各方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。
(作者为陕西省安康市汉滨区人民检察院检察长)
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