让网络“小原住民”安全上网
编者按国务院近日发布《未成年人网络保护条例》,从网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护等方面,对营造有利于未成年人身心健康的网络环境、保障未成年人合法权益提出了明确要求。助力网络“小原住民”安全上网,检察机关一直在努力。今天,本刊特别报道三地检察机关综合运用“四大检察”职能,依法能动履职,为未成年人安全上网筑牢防线的典型案例和创新做法。
江苏苏州:
惩防并举源头治理构建未成年人网络保护大格局
卢志坚罗芊李国春
江苏省张家港市检察院检察官到该市图书馆乐余分馆开展“学会自我保护做网络世界合格小公民”主题普法活动。
少年沉迷网络不可自拔竟放火烧家、女孩害怕隐私照片暴露被迫与“大灰狼”线下见面、在校生难以分辨虚实信息误成诈骗团伙“帮凶”……这些未成年人被网络侵害的事实,来自江苏省苏州市检察机关办理的真实案件。
数字时代,互联网已成为未成年人打开认知地图、丰富知识库存的重要途径。但与此同时,网络不良信息侵蚀、网络游戏成瘾、网络诈骗多样化等问题,已严重威胁未成年人身心健康。
办理一个案子,保护一批孩子;保护一个孩子,预防一片领域。近年来,苏州市检察机关突出放大未成年人网络保护融合履职聚合力,切实加大打击惩治力度,努力防范化解风险,促推其他保护力量共同净化网络空间,合力构筑安全“绿盾”。
加强自护
练就识别网络乱象的火眼金睛
“我在打游戏时认识了一个富豪网友,他说有个赚钱的好机会。”今年1月,苏州市相城区检察院办理了一起案件,涉案38人偷渡至缅北参与电信网络诈骗。在这些涉案人员中,17岁的高中生王某引起了检察官的注意。
本该在学校念书的王某为何想要偷渡到缅甸呢?原来,王某在玩游戏时,结识了玩家彭哥。彭哥表示,只需“在游戏房里帮人上分”,就能轻松实现月薪过万元。不仅如此,彭哥还希望王某介绍朋友、同乡一起参与。在彭哥的鼓动下,王某和另外两名朋友结伴偷渡至缅北,没想到误入电信诈骗团伙。
近年来,随着网络空间乱象层出不穷,未成年人网上“冲浪”险象丛生。作为互联网“小原住民”,未成年人的生活、学习被网络全方位包围。然而,由于未成年人心智还不够成熟、缺乏必要的网络防护知识等,部分未成年人容易受到不法分子及不良信息的侵害。
相城区检察院检察官曹黎指出:“除了通过游戏诱骗未成年人,部分不法分子还通过短视频等平台,向国内青少年传播金钱至上、享乐主义、武装暴力等不良信息。”因此,全力提高未成年人的网络素养势在必行。
对此,苏州市检察机关从源头预防上花心思、出实招。依托“法治副校长”等工作机制,苏州市两级检察机关常态化开展网络安全普法教育百余场,覆盖全市中小学、职业学校。
“骗子手段千千万,归根结底向钱看。”这句节奏轻快、朗朗上口的话出自苏州市检察机关制作的《未成年人安全用网指南》系列短视频。该短视频一经推出就广受好评,在央视频与《今日说法》联合开展的2022年度“法律融媒体好作品展播活动”中获评“2022年度影响力法律融媒体好作品”。在苏州市检察机关,像这样的普法融媒体作品还有很多。据统计,苏州市两级检察机关先后精心制作沉浸式、趣味化普法短视频、法治动漫课、法治微电影等50余部。
以感受提升认知,用实践加深理解,是近年来苏州市检察机关创新未成年人网络安全宣传的重要路径之一。在毗邻美丽太湖的青少年绿色观护实践基地,苏州市虎丘区检察院组织的绿色上网、文明上网、网络助农等教育实践活动接续展开。在昆山市未成年人素质教育校外实践基地,昆山市检察院联合该市教育局合作开设法治教育馆,开展观摩、模拟法庭等多样化活动,不断扩大青少年“安全用网”教育辐射面。
惩防并举
让隐形的伤害无处可藏
在严格的“限游令”“青少年模式”等管控措施下,很多网络平台都设置了“层层关卡”防范未成年人沉迷网络,但仍有不法分子抓住未成年人想畅玩网络游戏的心理进行牟利。刘某就是其中一个。
家住虎丘区的一名家长发现儿子无心学习、沉迷游戏,查看孩子手机后才发现,孩子频繁租用网络游戏账号,在不到一个月的时间内竟花费2000余元。
公安机关将此案移送检察机关后,经调查订单信息、支付记录、聊天记录等,检察机关引导公安机关挖出了一条出租游戏账号“产业链”。
刘某利用部分游戏平台实名认证系统的漏洞,批量购买、出租包含姓名、身份证号码和人脸动态视频的整套个人信息,并经过“特殊运作”解锁部分平台的人脸识别认证,再通过信息更替、换绑等实现对多个现有游戏账号的掌控。因刘某购买的都是还有一两天就成年的个人信息,未成年人租用后很快就能摆脱防沉迷系统规制。此外,刘某还提供远程解除“人脸识别”弹窗验证、人脸“修图”等操作。靠着出租账号和提供“技术服务”,刘某拥有了不少未成年“客户”。
虎丘区检察院审查认为,刘某的行为已涉嫌侵犯公民个人信息罪。同时,刘某侵犯了不特定多数未成年人的隐私权和财产权,致使社会公共利益受损。
“你看现在人脸识别很规范,页面上还醒目设置了实名认证和未成年人使用提醒。”虎丘区检察院检察官曹聪告诉记者。在依法追究刘某刑事责任、要求刘某履行相关公益赔偿责任的同时,检察机关给相关网络游戏平台、手机制造商及网络游戏账号租赁平台制发了检察建议或法律风险提示函,让办案效果真正为平台企业“打补丁”“敲警钟”。
“以前对相关政策理解落实不到位,多亏了检察官及时提醒,帮助我们堵塞了漏洞。”某公司负责人向记者表示。
企业责任、行业监督、场所管理……筑牢未成年人网络保护“防火墙”是个系统工程。苏州市两级检察机关联合公安、网信等职能部门成立未成年人网络保护联盟,推动开展行业走访、摸排、整治等活动50余次;强化综合履职,先后提起涉未成年人网络保护民事公益诉讼案件2件,向网络平台、运营公司及行业主管部门制发检察建议或提示函10次。
追根溯源
用爱和温暖唤回每一个孩子
他用一团火点燃了自家书房,也试图用这团火点燃长久紧张的亲子关系。家住昆山市的中学生小丁因病休学,其间与母亲因使用手机问题发生争执。
为了能让小丁戒掉网瘾,母亲一气之下摔门而出,多日不归,留小丁一人独自在家。小丁情绪愈发崩溃,用酒精引火点燃书房,造成自家直接经济损失2000余元。在被问到放火原因时,小丁激动地说:“我和妈妈吵了架,她就不要我了。”
承办检察官了解到,小丁的父母平时工作繁忙,对孩子的关心少之又少。正是这样的“放任式”家庭教育,让小丁沉溺在网络游戏世界里,消磨宝贵的青春。面对孩子的问题,母亲却以为可以简单地用“冷暴力”将孩子威慑住。
检察官第一时间邀请专家对小丁作了心理评估,并与司法社工、心理咨询师、家庭教育指导师协同制定了“一对一”帮教矫治计划。2022年11月,昆山市检察院依法对小丁作出相对不起诉处理。经过量身定制的帮教和亲子关系指导后,现在,小丁的父母重新担起责任,亲子关系得到了良好修复,小丁也不再沉迷于网络世界。
孩子出现网瘾,有些家长往往只看到事情发生后的“烂摊子”,处理时也仅是简单地宣泄情绪和指责。而青春期的成长“烦恼”、父母的“缺席式”养育等,容易让未成年人滋生认知偏差、过激性强、易受暗示等情感心理问题,而网络、游戏便成了他们逃避现实的“避难所”。
心病还需心药医。苏州市检察机关一直致力于挖掘未成年人沉迷网络背后的深层次原因,用更专业的方案、更温暖的陪伴修复每一段脆弱敏感的亲子关系,用线下的“正能量”驱散线上的“不良诱惑”。
苏州市吴江区检察院未检干警均自学通过国家二级心理咨询师、家庭教育指导师考核,该院先后举办“家长支持性成长团体”系列培训11期,服务198人次,帮助解决未成年人网络安全问题238次。
针对单亲家庭、重组家庭等不同家庭未成年人涉网情况,苏州市检察机关推出“V未来”未检品牌,打造“V未来”专业化办案团队。办案团队通过对监护人单独教育和推动监护人、子女双向交流相结合,心理干预与法治教育相结合等,强化家庭教育指导效果。
数字时代的未成年人保护,必然面临着更为复杂的形势。“当前,网络安全风险以及诱导沉迷的表现形式都在快速迭代,各项监管措施还需进一步完备,父母、老师和未成年人的知识结构和经验也存在一定滞后性。此外,网络放大了现实中的未成年人保护问题,使有些问题以更尖锐、激化的方式呈现出来。解决这些问题仍需要全社会协同加大力度,加强线下源头治理。”苏州市检察院检察长李军告诉记者。
(文中涉案人物均为化名)
浙江龙泉:
7个私人运营的校园“表白墙”账号被注销
范跃红林莉卢艳
浙江省龙泉市某私人运营的校园“表白墙”账号被注销。
本报讯(记者范跃红通讯员林莉卢艳)10月25日,浙江省龙泉市委网络安全和信息化委员会通过了龙泉市检察院联合该市网信办、教育局等单位起草的《龙泉市未成年人网络保护工作机制》,构建起龙泉市未成年人网络保护大格局。
这是龙泉市检察院拓展校园“表白墙”整治成效的一部分。校园“表白墙”本是在学生群体间用于资讯交换、学生互助的社交媒介,却因缺少监管被犯罪分子盯上。2022年7月,龙泉市检察院检察官在办理案件时发现,季某通过校园“表白墙”发布信息,添加被害人为好友,后对其实施侵害。
“与普通案件不同,这起案件被害人的联系方式被公开发布在‘表白墙’上,不仅侵犯了其个人隐私,也极易引发犯罪。”这起案件暴露出的校园“表白墙”不规范运营情况引起办案检察官的注意。
随后,办案检察官运用数字化方式,迅速摸排龙泉市中小学校“表白墙”账号、发布内容情况,发现多个账号均存在公开发布未成年人个人信息的问题。此外,办案检察官还发现校园“表白墙”的管理存在运营者身份不明、好友管理宽松、发布的内容审核不严等问题。
今年5月,龙泉市检察院经固定相关证据,认为校园“表白墙”的管理者违反未成年人保护法中关于对未成年人网络保护的规定,遂向相关职能部门制发行政公益诉讼诉前检察建议。
随后,龙泉市检察院联合该市网信办、公安局、教育局等单位,就全市中小学校“表白墙”账号的去留问题多次进行会商,最终决定采用“疏堵结合,规范运营”的管理模式,即注销目前的校园“表白墙”管理账号,由龙泉市教育局统一命名,交由各校团委规范管理。截至今年9月底,龙泉市7个私人运营的校园“表白墙”账号已被注销,由学校团委官方运营的6个信息墙账号同步上线。
为进一步巩固校园“表白墙”整治成效,龙泉市检察院还牵头相关单位建立全市未成年人网络保护工作机制,以一次网络环境排查治理、一个统一网络举报平台、一次网络素养提升行动等“六个一”为抓手,持续开展未成年人网络保护“净网护苗”行动。
四川成都:
出台“网络版”强制报告制度
曹颖频查洪南支维
四川省成都市检察机关“亮晶晶+”未成年人检察工作团队深入社区开展未成年人网络保护和网络安全宣传教育活动。
“网吧不允许未成年人进入,所以我才去电竞酒店上网,还不用实名登记。”
“我和同学一起去的,前台人员没问我们年龄,也没要求提供父母的联系方式。里面的床铺就是上下铺,跟学校宿舍差不多。”
这是未成年人小杨、小黄等人在接受四川省金堂县检察院检察官杨婷询问时的回答。“近年来,网约房、电竞酒店等住宿、娱乐新业态蓬勃发展,但由于有的经营者对涉未成年人相关法律规定落实不到位,甚至明知有规定还违法开展网络经营,导致上述场所成为一些侵害未成年人犯罪的发生地。”杨婷介绍。
为使相关问题得到重视,包括杨婷在内的金堂县检察院“亮晶晶+三江聚爱”工作团队对县域内的电竞酒店进行摸排,发现这类场所主要集中在该县“大学城”。针对部分电竞酒店未对未成年人上网进行限制、未如实登记入住人员身份信息和违规接待未成年人入住、无证经营销售食品等问题,该院分别向金堂县文体旅游局、公安局、市场监管局制发检察建议,督促其采取有效措施助推电竞酒店规范经营。金堂县公安局随即对辖区“大学城”电竞酒店(公寓)部署开展了接待未成年人入住专项检查。该县市场监管局则对无证经营的商家进行处罚,并约谈电竞酒店(公寓)负责人,要求规范其在线上网络平台的宣传内容。
“成都市检察机关在履职中发现,全市141家电竞酒店有38%未采取未成年人保护措施,9%存在违规接纳未成年人入住情形。去年以来,我们受理的侵害未成年人权益案件中,发生在网约房、电竞酒店等通过网络预订场所的占比近一成。”成都市检察院第九检察部主任丛林告诉记者,他们在办案中发现,近3年涉网络性侵未成年人犯罪中,超过90%的被害人系犯罪嫌疑人通过网络随机选择。特别是“裸聊”“发送淫秽色情信息”等“隔空”性侵未成年人案件屡屡发生,非接触类性侵未成年人犯罪悄然抬头。检察机关办理的一起猥亵案中,犯罪嫌疑人文某就是通过聊天软件,以支付红包的方式在网络多次猥亵未满14周岁的男童,后又在线下多次实施猥亵行为。
“随着信息网络技术飞速发展,虚假、低俗、色情、暴力等信息充斥互联网,已经成为诱发涉未成年人犯罪的重要因素。”丛林介绍。为加强对未成年人的网络保护,成都市检察机关“亮晶晶+”未成年人检察工作团队在全市范围内,针对在校学生、留守儿童等群体开展了针对性普法。
近日,成都市检察院联合成都市委网信办、市公安局、市妇联联合印发《成都市未成年人网络保护强制报告工作办法》(下称《办法》),率先探索“网络版”未成年人强制报告制度。《办法》规定,法律法规授权行使网络监管职责的部门、网络服务提供者及其工作人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受网络侵害、面临网络侵害危险时,应当立即向网信部门报告备案,对可能涉及严重违法或犯罪的,及时向公安机关报案、举报,并提供相关记录。
《办法》同时明确对报案人信息予以保密,依法保障相关主体及其工作人员权益,对因及时报案使遭受侵害未成年人得到妥善保护、犯罪分子受到依法惩处的,给予报案人员奖励、表彰;对负有报告义务的主体及其工作人员未履行报告职责,造成严重后果的,给予相关主体及人员处分或依法追究刑事责任;对干扰、阻碍报告的主体或个人,依法追究相关法律责任。
(文中涉案人物均为化名)
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