张家口经济开发区:推进公益诉讼检察工作走深走实
王洋
河北省张家口经济开发区检察院干警为学生们介绍公益诉讼检察工作。
自“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督启动以来,河北省张家口经济开发区检察院紧紧围绕“首都两区”建设部署要求,聚焦重点工作,全院形成统一指挥、协调联动、齐抓共管的专项监督工作格局。截至目前,该院摸排相关案件线索25条,办理行政公益诉讼案件23件。
迅速传达学习,周密安排部署。河北省检察院召开动员部署会后,该院召开领导班子会议进行安排部署,成立专项监督工作领导小组,结合实际制定专项监督工作方案。始终坚持把专项监督作为“一把手”工程强力推进,积极争取全方位支持。主动向区党工委汇报省、市院会议精神和该院专项监督工作谋划,获得相关领导重要批示。
加大宣传力度,营造浓厚氛围。为提高专项监督工作认知度,该院检察官在人流密集的广场电子屏播放宣传视频、到辖区所有镇街张贴宣传海报、在广场和大型商超开展专项宣传,同时通过“两微一端”、门户网站、便民微信号等方式宣传重点监督领域,线上线下开展宣传活动7次,发放宣传手册500余份。
突出监督重点,提升办案质效。该院在工作中落实“一带头、两联动、三做实”工作举措,即坚决落实“一把手”工程,注重“公益检察+社会治理”“检察+外脑”联动配合,做实“跟进监督、溯源治理、常态化回头看”工作举措,扎实推动工作向纵深发展。该院检察长发挥“头雁效应”,带头办理督促保护林地行政公益诉讼案件,对辖区内存在的擅自改变林地用途建设雨水收集池问题,通过诉前磋商督促有关部门依法履职,恢复林地用途,结合制发的社会治理检察建议督促相关单位消除安全隐患。截至目前,该院通过办理公益诉讼案件,督促相关部门恢复林地8.5亩,清除建筑垃圾1833吨,疏浚河道4公里,清理河道垃圾342吨、生活垃圾1134吨,整改扬尘企业3家。
坚持科技强检,发挥群众力量。按照相关要求,该院以省、市、区三级检察机关建立的公益诉讼指挥中心、“益心为公”志愿者检察云平台为技术支撑,借助社会力量拓展公益诉讼案件线索来源。自专项监督开展以来,志愿者通过“益心为公”平台提供案件线索3条,经初查后立案3件。在开展公益诉讼检察工作中,该院注重借助科技力量,研发了公益诉讼大数据法律监督模型,利用无人机辅助办案,更好发挥科技对检察办案工作的助推作用。
多措并举助力维护特殊群体合法权益
王洋
河北省张家口经济开发区检察院把解决人民群众的急难愁盼作为践行检察为民的重要抓手,充分发挥检察职能,创新设立“支持起诉二维码”,群众通过扫描二维码,便可以在线上联系检察官反映案件线索,寻求法律帮助。截至目前,该院已为群众提供线上咨询服务200余人次,办理支持劳动者起诉讨薪案件10件,累计帮助24名劳动者追回欠薪17万余元。
助力依法快速维权,传递检察温度。“支持起诉二维码”扫码即可联系,一方面为年老、身体不便、因工作请假不便的当事人提供更加便捷的沟通方式,另一方面免去当事人往来奔波的不便。如该院办理的支持高某等4人起诉某单位追索劳动报酬案,4名当事人多次催要被拖欠工资未果后,通过扫描“支持起诉二维码”与检察干警取得联系并提出支持起诉申请。该院启动支持起诉程序后,为劳动者提供法律咨询,分析案情、整理证据、指导补充新证据等帮助,并联合法官共同对欠薪单位进行法治教育、释法说理,促成双方当事人和解。最终该案中涉案单位负责人支付了欠薪,4名申请人终于拿回被拖欠长达两年的工资。
加强内部衔接,协助搜集证据。劳动者相对于用人单位处于弱势地位,特别是进城务工的农民工,因缺少法律常识,在发生法律纠纷时常常面临维权困难的问题。检察机关通过“民事检察+行政检察”双向发力,及时与相关行政机关衔接,协助被欠薪农民工调取、收集有效证据,确保司法程序顺利进行。该院在办理郭某等13人追索劳动报酬、劳务合同纠纷支持起诉案时,郭某等13名被欠薪妇女均来自农村,文化水平较低,自身诉讼能力较弱。13名当事人向该院提出支持起诉申请时均已离职返乡,不在涉案老年公寓工作,因劳动合同、工资台账都由用人单位单方保存,无法证明自身与用人单位的用工关系。且被拖欠工资事实发生时,距当事人向该院提出支持起诉申请已近两年,除基本工资外的加班费用,大部分劳动者已无法记清具体数额,无法准确表达自身的具体诉求。针对这一现实困境,检察机关及时联系该区人社局,协调该局通过履行劳动监察职责,依法协助该案当事人收集劳务合同和工资表的证据。该证据也是整个案件的关键性证据,为特殊群体起诉维权提供了帮助。
多方协作,合力化解矛盾。用工单位拖欠劳动者劳动报酬纠纷通常涉及人数众多,易引发群体性事件,影响社会稳定。检察机关办理支持农民工起诉案件时,没有一诉了之,而是注重化解当事人之间的矛盾纠纷。在办理郭某等13人追索劳动报酬、劳务合同纠纷支持起诉案中,在欠薪方未按期履行判决内容的情况下,该院及时引导13名当事人向法院提出强制执行申请。案件进入执行程序后,13名当事人无法向法院提供被执行人财产线索,但1名当事人向检察机关反映,某老年公寓近期可能获得上年度运营补贴。在获取该线索后,检察机关立即会同法院、民政部门开展案件会商,协调多方力量切实维护特殊群体合法权益。在民政部门的积极配合下,检法两单位联动,多次劝导、督促欠薪方尽快履行支付义务。最终13万余元欠薪被法院扣划,13名当事人如愿以偿拿到了被拖欠的工资。
树立货币鉴别意识警惕道具纸币骗局
郑娜
为了满足自己的报复心理,赵某利用从网上购买的印有“中国魔术银行”“魔术道具”字样的纸币冒充10万元现金赎回抵押在茹某处的汽车。近日,经河北省张家口经济开发区检察院提起公诉,法院以诈骗罪判处赵某有期徒刑三年,缓刑五年,并处罚金2万元。
自2019年起,赵某多次从茹某处购买、出售、抵押车辆,2022年9月7日,赵某再次以一辆汽车为抵押,向茹某借款10万元。赵某认为,茹某在交易中多次坑骗自己,便产生了报复的念头。一个月后,赵某主动联系茹某还款赎车,赵某将“10万元”魔术道具币和利息3500元现金交给茹某,茹某查验了3500元现金,因为“10万元”是成捆包装,当时没有可以拆封的工具,茹某便没有现场查验,直接将汽车归还赵某。次日,茹某拿着“10万元”到银行存款时,银行工作人员发现茹某持有的整捆“10万元”纸币全部为魔术道具币,茹某遂报警。
随着数字人民币、微信支付、支付宝等便捷支付方式的应用范围和使用场景不断扩大,社会公众的生产、生活更加快捷、方便,但现金使用频次的降低也导致社会公众货币鉴别意识的缺失和鉴别能力的不足,给不法分子带来了可乘之机。检察官提醒,公众要提高货币鉴别能力,通过查看货币水印、票面图案、胶印图案,摸人像、盲文点等方法识别货币真伪。当面对大额数目时,最好使用验钞机进行识别。另外,在与熟人进行现金交易时,同样不可麻痹大意,切莫等到被骗后才追悔莫及。
数字赋能提升行政检察监督质效
王洋
今年以来,河北省张家口经济开发区检察院把数字检察工作作为“一把手”工程常抓不懈,以数字检察推进检察工作高质量发展。该院刑检部门办理一起涉嫌危险驾驶犯罪案件时,开展行刑反向衔接,在对犯罪嫌疑人王某依法作出不起诉决定后,向行政检察部门移送该案行政违法行为监督线索。该院行政检察部门在院党组及张家口市检察院指导下,进一步分析数据特征,遵循“个案办理—类案监督—社会治理”的办案思路,建立了“预防残疾人(精神障碍)违规驾驶营运类车辆危害公共安全行业溯源治理法律监督模型”,并与相关行政机关完成基础数据对接,目前已依托监督模型梳理了5000余条有效信息,并据此筛查出相关线索70余条。
下一步,该院行政检察部门将进一步完善监督模型应用,搭建案件基础数据库,通过数据比对、自动分类等技术发现案件线索,切实解决行政检察案件线索少、监督难的问题。同时,用好大数据法律监督,提升检察资源利用率,凝聚法律监督合力。
共建沟通机制护航企业发展
吴俊峰
“检察院和工商联建立更加紧密的民营企业合规工作联动机制,为企业高质量发展注入强劲的动力。我们将以此为契机,定期组织、定向交流、定点发力,倡导所有民营企业守法经营……”近日,在河北省张家口经济开发区检察院、区工商联共同举办的深化共建护航民企活动中,区工商联企业代表高兴地说。
为更好服务保障民营经济高质量发展,优化营商环境,张家口经济开发区检察院和区工商联共同印发《关于做好优化营商环境工作的意见》。该意见明确检察机关会同区工商联通过定期召开联席会议等形式,共同研判、协同解决企业经营的痛点难点问题,为企业和企业家提供司法诉求受理、合规建设、法治宣传等“一站式”司法服务。检察机关依法严厉打击侵害企业合法权益的犯罪行为,营造公平的法治化营商环境,同时继续围绕金融、工程等高风险领域,为民营企业防范职务犯罪提供有针对性的法治教育课,为护航企业健康发展提供有力司法保障。
截至目前,该院干警走访辖区企业200余家,抽调干警与其中96家企业建立包联关系,收集各类企业意见140余条,均予以解决反馈。
[版面编辑：白鸥]