检修通道畅通了,悬着的心放下了
郑州铁检院:高质效办案助推高铁安全隐患和信访积案“双化解”
办案检察官与铁路部门工作人员勘查现场。
“中继站可以正常检修了,危及高铁运行安全的问题隐患彻底消除,半年来悬着的心终于落地了!”看着畅通无阻的检修通道和飞驰而过的高铁,郑州高铁基础设施段郑州南郑阜高铁综合维修车间主任张申洁感慨万千。
高铁信号中继站是在两个车站间,为克服信号传输距离有限的问题,确保列车控制系统正常运行而设立的设备站。然而,今年5月,郑阜高铁2信号中继站却因检修通道被封堵,无法实现正常检修,高铁运行面临着中断行车的风险。郑州铁路运输检察院(下称“郑州铁检院”)通过公益诉讼检察履职督促整改安全隐患,并积极协调化解其中涉及的信访积案,从根本上消除了风险隐患。
高铁信号中继站检修通道被堵
今年5月6日10时20分,郑州铁检院第四检察部检察官周阳收到一条“益心为公”志愿者检察云平台推送的案件线索:位于长葛市董村镇内的郑阜高铁2信号中继站检修通道被封堵,对高铁运行安全造成极大的隐患。
“半年前这里就堆满了易燃物、废旧机动车等杂物,当时还能翻墙进入中继站检修,现在堆积得更严重了,我们根本进不去……”收到线索当日,郑州铁检院立即成立办案组赶赴现场调查,在被封堵的中继站检修通道旁,郑阜高铁综合维修车间许昌北高铁综合维修工区工长肖国栋焦急地说。
了解情况后,郑州铁检院于当日启动行政公益诉讼诉前程序立案调查。检察官通过现场勘查、询问当事人、咨询铁路电务信号领域专家等查明:2016年以来,董村镇的王某某以郑阜高铁建设征地拆迁补偿款未解决到位为由,长期信访;2022年初,王某某开始通过堆积易燃物、废旧机动车等杂物,违法封堵郑阜高铁2信号中继站检修通道,阻挠设备检修。
“信号中继站因检修通道被封堵,无法进行正常检修,已经多次引发电源屏报警……”郑州高铁基础设施段电务维修技术中心党总支书记、高级工程师渠滨说。
“封堵高铁中继站检修通道导致信号设备带病运行,随时可能中断行车,甚至可能导致列车追尾等重大事故,现实危害性极大。”人民监督员、铁路电务领域专家付开道表示。
寻找治标又治本的方案
基于种种现实危害,郑州铁检院充分吸收专家意见,于5月8日向董村镇政府发出检察建议。
为尽快消除安全隐患,郑州铁检院迅速启动磋商程序,于6月6日组织当地政府、铁路部门及公安机关召开诉前磋商会议,并邀请“益心为公”志愿者、政协委员等参会监督,制定切实可行的整改方案。6月8日,董村镇政府联合当地公安机关、铁路部门重新打通一条检修通道,完成中继站检修。
在打通临时检修通道后,郑阜高铁2信号中继站完成了设备检修,高铁运行的安全风险得到了暂时化解,但中继站被封堵的根源是一起长达8年的信访积案……
2016年,郑阜高铁建设时征收王某某公司的场地,当地政府已给予其相应的补偿款,但王某某以征地拆迁造成其公司专利无法及时转化为经济效益为由,始终对补偿款有异议。为此,王某某曾多次信访。2022年初,王某某开始封堵郑阜高铁2信号中继站检修通道,来继续主张自己的权益,因涉及高铁运营单位、地方政府等多个部门,各方始终无法形成合力从根本上解决问题。
为化解这起信访案中的历史遗留问题,彻底消除安全隐患,郑州铁检院一方面多次对王某某进行释法说理,分析利弊,指明其阻挠中继站设备检修的违法性和严重后果,并对其进行法治教育,另一方面推动地方政府、高铁运营单位、王某某三方召开协调会,引导当地政府与王某某达成共识,重新启动征地拆迁损失评估程序,并根据评估结果协商确定合理补偿额。
7月10日,相关各方共同签订委托评估合同,重新启动征地拆迁损失评估,王某某于当日即将封堵设施全部清除。8月21日,征迁评估完成,王某某表示认可,长达8年的信访难题得到了彻底解决。
召开听证会评估整改成效
信访矛盾化解后,危害高铁运行安全的隐患是否已全部消除?
为客观评价检察机关办案效果,科学评估行政机关履职及安全隐患整改情况,强化社会监督,在检修通道彻底清理后,郑州铁检院专门组织公开听证,聘请铁路信号工程师现场解读专业技术问题,邀请铁路领域专家、法律专家、人大代表评估安全隐患整改成效,该院检察长姜新国主持公开听证。
“镇政府已积极履行属地治理职责,确保了郑阜高铁2信号中继站的顺利检修,恢复了高铁设备的正常检修秩序,提升了信号设备的运行质量,保证了高铁列车的安全运行。”听证会上,听证员经评估一致认为行政机关已充分履行职责,危及高铁运行安全的问题隐患已彻底消除,实现了维护公共利益的目的。
检察长点评
践行“枫桥经验”加强溯源治理
郑州铁路运输检察院党组书记、检察长姜新国
本案与以往的铁路安全隐患不同,王某某违法阻挠高铁信号设备检修,是对高铁主要行车设备的直接侵害,严重威胁人民群众生命财产安全,必须彻底整治。但检察机关不能就案办案,而是要加强溯源治理,推动矛盾纠纷源头化解,既要充分保障群众的合法权益,又要积极维护公益,实现双赢。在今后的工作中,我们将进一步践行新时代“枫桥经验”,继续发挥铁检专业化职能作用,加强与铁路企业的协作配合,保护好国家利益和社会公共利益,为“平安铁路、法治铁路”构筑坚实屏障。
[版面编辑：陆青]