“宁县长庆桥镇先锋村党支部书记兼村委会主任张某用冬春生活困难救助资金抵顶个人土地流转费，受到党内严重警告处分……”近日，庆阳市宁县纪委监委通报3起乡村振兴领域兜底保障政策落实违纪违规典型案例。
为深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，按照省、市纪委监委“一县一重点”监督整治要求，县纪委监委坚持常态化监督推进、“室组地”联合办案、一体式推进机制完善，推动整治工作走深走实，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。
科学分析研判，确定监督主题
人民群众痛恨什么，我们就反对和纠治什么，什么问题突出就集中整治什么问题。
县纪委监委依托信访、党风、案管等信息系统平台，结合信访部门问题受理情况，综合分析近年来受理和查处的乡村振兴领域兜底保障方面违规违纪问题线索。
情况显示：2022年以来全县共受理各类问题线索211件，其中乡村振兴领域线索数占全部线索总数的31%，农村低保和救灾救助资金发放线索数占乡村振兴领域线索总数的88%。在县信访局受理的63件重复访、缠访件中，反映农村低保或救灾救助资金发放问题的占30%。乡村振兴监督平台和小微权力“监督一点通”平台共受理群众投诉186件，反映本人或他人农村低保或临时救助资金发放问题占33%。
数据表明，在农村低保、特困人员供养、救灾救助、残疾人补贴政策落实方面群众反映强烈，问题突出，亟需引起重视，靶向纠治。针对此现象，县纪委监委将乡村振兴领域兜底保障政策落实监督整治确定为重点监督内容。
下沉一线调研，找准问题症结
“村里低保没有公示过”“低保是支付给我在村里搞卫生的费用”“我没有残疾证，就没法享受残疾人两项补贴政策……”在明确了监督主题后，县纪委监委组成5个调研组，先后深入10个行政村和4个县直部门，驻村、驻点开展专题调研，入户访谈了解情况。
调研发现，全县兜底保障资金在消除贫困、改善民生中发挥了重要作用，但在兜底保障政策落实过程中，仍存在保障对象评定不够精准、挪用兜底保障资金解决村级事务、吃拿卡要和优亲厚友、贪污侵占兜底保障资金等问题。
“这些问题既有主观原因，也有客观原因，既有乡镇部门责任，也有纪检监察组织责任。”第二调研组组长刘永明在调研分析会上讲到。
经调研组综合分析研究，问题的产生主要是由于干部纪法意识不强、行业部门和乡镇责任落实不到位、纪检监察机构监督不力等造成的。
针对调研监督发现的问题，县纪委监委加大查处力度，严肃问责相关责任人。截至目前，累计受理相关方面问题线索28件，办结6件，给予党纪处分4人，组织处理7人。
“查改治建”一体推进，提升整治质效
为防止问题治而不止、反弹反复，县纪委监委坚持“查、改、治、建”一体推进，推动“当下治”与“长久立”相结合。
每一起违纪违法案件的背后，往往折射出监督不力、执纪不严和制度缺失的问题。县纪委监委在全县范围内通过召开警示教育大会、观看警示教育片、剖析案例等形式，有针对性地开展警示教育，用身边事教育身边人，提升党员干部的纪法意识。
源头治理、综合治理，重点要在堵塞制度漏洞上下功夫。县纪委监委建立和完善动态跟踪、督查问责、“回头”检视、成效评价、双向反馈报告、信息共享、交叉互检“立体式”监督和干部队伍常态化建设等8项监督办案工作机制，督促县民政局、县应急管理局、县残联、县乡村振兴局完善相关工作制度机制5项，不断扎紧织密制度笼子。
“我们紧盯监督重点查不足、找差距，以案件查办强震慑，弥补制度机制漏洞，让保障对象评得准、到户资金拿得稳，牢牢守住群众的‘救命钱’。”县纪委监委负责人说。（供稿梁彬编辑达小强）
