让家门口听证常态化
湖北秭归:打通基层法治服务“最后一公里”,让司法离群众更近
秭归县检察院检察官到当事人家中送达法律文书。
近日,湖北省秭归县检察院就胡某、余某两起侵犯公民个人信息案拟作不起诉处理,分别到当事人所在村召开公开听证会,一名受邀参加听证的村干部在会上说:“这两起案件村里人都知道,在村里召开听证会能够实现以案促治效果最大化。”
如何既做到应听证、尽听证,又让群众少跑路?这是地处山区的基层检察院的一道必答题。为此,湖北省秭归县检察院积极探索建立下乡进村入户听证常态化办案机制,将听证会开到群众家门口,让司法离群众更近一些,以看得见听得到的法治形式实现案结事了人和,推动矛盾纠纷化解在基层。
下沉到户,司法为民暖人心
“感谢检察机关给我改过自新的机会,我已经完全认识到自己的错误了,今后一定吸取教训。”秭归县郭家坝镇罗家坪村70多岁的周某对检察机关作出的相对不起诉决定心怀感激。
周某因多年前向他人讨薪未果,便索要一支土铳折抵,他没有意识到,自己的行为已经涉嫌非法持有枪支罪。周某的儿子因车祸去世,家中还有一位98岁的老母亲需要照顾,无法到检察机关接受讯问和参加公开听证。考虑到周某的实际情况,该院决定到周某所在村召开公开听证会。
检察官王新随身携带的行李箱里装着听证会所需的全部家当——一幅写有“公开听证会”流程的简易挂图、一台笔记本电脑、一台打印机、几个席位卡。协调开会场地、为办公设备接电源、邀请听证员、通知当事人……在准备案件材料之外,检察官尽量把准备工作做细,不给基层添麻烦。
“这次听证与其说是办案,不如说是服务,不仅展现了法律的温度,而且体现了检察机关的担当。”参加听证的人民监督员黄克勤说。
2022年以来,秭归县检察院针对部分当事人出行困难、居住地分散的实际,将听证会“搬”到群众身边,充分保障当事人的知情权、表达权和监督权,先后开展家门口的听证会25场次,覆盖全县8个乡镇,打通了基层法治服务的“最后一公里”。
端口前移,把矛盾化解在基层
“我们对争议土地已经达成了一致意见。”“损坏的树我也不过多追究了,如果赔偿实在有困难,就把零头抹了吧。”在该院召开的公开听证会上,韩某和邻居王某都放下了心中芥蒂。他们的矛盾始于田界划分,双方一直不和,后因韩某损坏王某一棵树,两人发生争执,进而互相殴打,经鉴定王某为轻伤。
“本案系邻里纠纷引发,不能简单一诉了之,要尽快化解矛盾,避免积怨加深。”该院副检察长胡锦波说。在充分听取王某意见基础上,办案检察官积极推动双方和解。如何把矛盾纠纷化解在基层?有着丰富群众工作经验的秭归县茅坪镇龙舟社区党委书记、居委会主任崔庆国受邀来到听证会现场。
“远亲不如近邻,住在一起相互还有个照应,为了一棵树毁了一门亲,不划算!”崔庆国的一番话巧妙地打开了双方当事人的心结,韩某表示愿意与邻居和睦相处。最终,该院依法对韩某作出相对不起诉决定,韩某和王某之间的邻里关系也得到修复。
解铃还须系铃人。矛盾化解重在听取当事人意见,把准当事人的思想脉搏,以法为据、以理服人、以情感人,同时借助基层力量点对点精准调解、跟踪问效,巩固矛盾化解成果。2022年以来,该院对17起因矛盾纠纷引发的案件进行公开听证,及时把矛盾化解在群众家门口。
就地取材,溯源治理新风景
秭归野生动物资源丰富,野生动物破坏庄稼的情况也是时有发生,因此村民为守护庄稼猎杀野生动物的案件较多。秭归县检察院意识到,有效保护野生动物的前提,除了要解决好人与动物之间和谐共处的问题,还要让村民真正认识到非法猎捕、交易、运输野生动物的严重后果。
2022年2月,在杨林桥镇杨林桥村,该院办案检察官与当地镇政府、村委会工作人员和村民代表共同对颜某涉嫌危害珍贵、濒危野生动物案进行公开听证,引发村民们热烈讨论,检察官现场就哪些属于珍贵、濒危野生动物及相关法律规定等进行解读。
“把听证会开到村里这种形式很好,就地取材,用大家身边的事例进行普法教育。”该村村委会工作人员说。除非法狩猎外,秭归部分农村因种植罂粟而触犯法律的案件也不少,呈现出种植地点偏僻、数量零星、中老年人居多的特点。单个案件办理或是网络普法宣传难以达到以案释法的效果,到案件当事人居住地进行公开听证,就很好地解决了这个问题。
2022年,该院针对非法狩猎、非法持有枪支、非法种植毒品原植物、危害珍贵濒危野生动植物等农村常见犯罪类型召开听证会21次,将听证会开到村里,现场以案释法增强农村群众的法律意识,筑牢村民学法知法懂法守法用法的法治基础,提升农村群众法治素养。
“对百姓而言,公平正义不在法条或书本中,而是在与我们打交道的每一个细节里,在每一起案件、每一次听证、每一次调解中。开展检察听证,就是在践行阳光司法,而把听证会‘搬’到群众家门口,让群众参与进来,为各方平等交流对话、辨法析理提供了平台,通过检察理念的变化、检察工作方式的创新,传递更多司法温情,释放更大司法效能。”该院检察长涂永红表示,主动向前一步,人民群众的司法获得感就会更强烈一些。
[版面编辑:李君瑞]