来源：中国新闻周刊
“抢人”背后的焦虑
广东城市东莞的人才购房补贴，最高已经提升到1000万元。
最近，东莞市人力资源和社会保障局发布消息称，2023年东莞特色人才的住房补贴、生活补助、引进人才奖励、创业贷款贴息的申报工作，已经开始。
其中最受关注的是，东莞将特级人才的购房补贴，从原标准的250万元提高到了1000万元。此外，其他层次人才的购房补贴标准也均有大幅提升。
东莞街景图/图虫创意
在人才争夺战越来越激烈的今天，大幅度提升人才补贴，能奏效吗？
补贴大幅提升
与不少城市相比，东莞此轮仅购房补贴，就为特级人才提供1000万元，从绝对金额上看，颇具竞争力。
以近日同样发布“人才强市25条”和“重点产业人才7策”两项人才新政的江苏省会南京为例，其9月19日发布的人才新政显示，对引进的顶尖人才，给予300万元的安家补贴。
那么，什么类型的人才，称得上东莞的特级人才？根据《东莞市特色人才认定评定暂行细则》，东莞的特级人才目录包括32大类。
具体看，东莞的特级人才包括，诺贝尔奖获得者；中国国家最高科学技术进步奖获奖者；中国、美国、德国、英国、法国、日本、加拿大等国的科学院院士、工程院院士；（担任过）世界知名大学校长，
图灵奖获得者；菲尔兹奖获得者；获中国政府“友谊奖”的专家；世界500强企业总部首席执行官、首席技术官或技术研发负责人等人才。
值得注意的是，东莞评定的特级人才，不仅包括科技创新层面的人才，还囊括不少文体类人才，比如世界著名乐团首席指挥、艺术总监、首席演奏家；近5年直接培养出奥运冠军的主教练等。
东莞市人力资源和社会保障局相关工作人员透露，此前已成功引进过特级人才，但不便透露人数与名单。
除了特级人才，东莞根据一定标准，将特色人才划分为一类到四类。而一类、二类、三类、四类人才的购房补贴，此次分别由200万元、150万元、100万元和30万元，提升至600万元、400万元、200万元和100万元。
尽管东莞大幅度提升人才的购房补贴，但根据诸葛找房数据，东莞二手房均价达到了26389元每平方米，在科创人才聚集的松山湖区域，房屋均价更是超过了45000元每平方米，这样的房屋均价在GDP体量相当的城市中位居前列，甚至超越不少强省会城市。
在部分业内专家看来，东莞现行的房价，实际上让其高额的购房补助“大打折扣”。
不过，除了购房补贴，此次东莞还提供了较为可观的租房补助。根据申领规定，特级人才每个月最高可获6000元租房补贴，一类人才最高5000元/月，二类人才最高4000元/月，三类人才最高3000元/月，四类人才最高2000元/月。
转型焦虑
东莞为何大幅提升人才补贴？在不少业内人士看来，转型焦虑是其中关键因素。
东莞地处广州市至深圳市经济走廊中间，西北距广州市中心区59千米，东南距深圳市中心区99千米，距香港中心区140千米。
数据显示，2022年，东莞GDP为11200.32亿元，比上年仅增长0.6%，增速在广东全省排名倒数。
今年上半年，东莞GDP为5262.10亿元，同比增长1.5%。这一增速，在广东21个设区市中垫底，不仅跑输广东所有地市，而且在24个万亿GDP城市中位列倒数第一。
2022年，东莞工业总产值超过2.5万亿元，全部工业增加值达到6244亿元，位列全国第九，超越成都、杭州、武汉等强二线城市。工业强市东莞，当下经济怎么了？
在不少业内人士看来，东莞放缓的增速，与其当下面临的转型问题息息相关。
广东社科院经济学研究员丁力认为，东莞当下面临的问题，与其产业发展的历程息息相关。他说，“东莞的制造业，兴起于为外贸订单加工、组装。东莞一直以‘世界工厂’著称，制造业占比很大，但自有知识产权相对不足，对外依存度很高。在全球产业分工当中，算不上高端。在人工、土地、能源等低成本优势慢慢消散以后，东莞的制造业面临较大的转型升级考验。”
近年来，东莞也在不断引进高新技术企业。比如国内知名企业华为，就将华为终端的总部，设在了东莞松山湖。
东莞松山湖华为小镇航拍图/图虫创意
但在丁力看来，虽然华为落户东莞，可以说“身”在东莞，但其研发、创新以及产业链的关键环节，依然与深圳紧密相连，可谓“心”在深圳。
他说，“东莞要想转型升级，改变自有知识产权不足，对外依存度很高的问题，吸引人才具有紧迫性。但要重视的不仅仅是个别特级人才，从人数上看，三类、四类人才非常关键。”
根据东莞制定的标准，其三类人才中包含不少当地产业亟需的人才，比如近5年获聘国家重点研究计划的子课题负责人、海外知名院校博士且与在东莞纳税50亿以上企业签订3年以上劳动合同的人才……
此外，不少具有正高职称的职业都入选当地四类人才，比如具有注册会计师证的正高级会计师和中小学正高级教师。
在不少业内专家看来，东莞尽管地处珠三角区域，但作为普通地级市，在“科教文卫”层面，存在先天短板。
自建高校群是出路？
在丁力看来，除了高福利吸引人才，自身培养人才是非常关键一步。他说，“东莞目前高校情况不容乐观，虽然是万亿GDP城市，但仅有东莞理工学院、广东医科大学两所公办本科。”
而仅有的两所公办本科院校中，广东医科大学主要培育的还是医药类人才，与东莞产业适配的仅有东莞理工学院。
近几年，东莞也意识到这一问题，加快大学的建设。据了解，广东省新建的大湾区大学已规划落地东莞。
大湾区大学定位以理工科为主的高水平新型研究型大学，按照“一校两区三功能”规划建设，同步在松山湖科学城和滨海湾新区威远岛设置校区，总占地约2356亩。
据了解，目前大湾区大学（滨海湾校区）一期工程施工图审查项目招标和工程造价咨询服务项目均已截标，两大项目相继截标，标志着大湾区大学（滨海湾校区）距离落地建设又迈进了一大步。
在5月15日举办的大湾区大学筹建进展交流会现场，大湾区大学（筹）行政负责人戴长亮介绍，目前大湾区大学已正式列入省高校设置“十四五”规划，并连续三年列入省政府工作报告。
丁力分析，自建大学能够为地方夯实人才基础，长远看对于当地经济社会发展影响深远。但想建成优秀的大学，除了充沛的资金投入，更需要时间的沉淀。
近几年，广东不少城市都与香港高校开展紧密合作。比如香港科技大学（广州），就在2022年9月开学，首批录取了600名研究生。
“从这一层面看，东莞其实可以引进部分香港乃至世界名校，加快人才队伍的培育。”丁力说。
作者：赵越（zhaoyue1@chinanews.com.cn）
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