商贸老城区焕发新活力
呼和浩特回民区:“调研报告+检察建议”为老城治理开方
以回民区中山西路为轴的呼和浩特商业核心区素有“内蒙古自治区商贸第一街”之称。现在,每到夜幕降临,改造提升后的中山西路商圈霓虹闪烁、人流穿梭。市民、游客无论是徜徉于商品琳琅满目的购物中心,还是漫步于时尚又独具特色的转角巷潮玩步行街,都能尽情享受惬意的时光。
呼和浩特市回民区是内蒙古自治区面积最小的旗县区,自古以来就是商贾之地,是“万里茶道”的重要驿站、内蒙古的商贸大区。然而,近年来商圈发展滞后,商圈治安环境复杂,犯罪频发等问题日渐凸显。
回民区检察院立足商贸老城区地域特色,从具体案件中“见微知著”,开展调查研究,探索“调研报告+检察建议”双驱动模式,积极向当地区委、区政府建言献策,为商圈治理注入检察力量,助推市域社会治理法治化。
“2020年至2023年间,我院办理的涉未成年人案件中,有34件案发地为中山西路商圈。”在严惩商圈内各类违法犯罪行为的同时,回民区检察院坚持“在办案中监督、在监督中办案”,于今年4月初开展深入调查研究,分析近三年来办理的中山西路商圈案件的特点和规律。
商圈治理,一头连着经济社会发展,一头连着人民群众的幸福。为促进中山西路商圈治理,回民区检察院多次组织检察官走访调研,与商户、附近居民及市场监管部门进行座谈交流,了解阻碍商圈发展的难点堵点。
“商圈的发展,一方面离不开良好的治安防控体系,另一方面完善基础设施、推动转型升级亦不可少……”针对隐藏在案件背后的社会治理痛点、难点、堵点,今年4月中旬,回民区检察院形成《关于回民区中山西路商圈服务业高质量发展的调研报告》,从加快智慧商圈建设、建立综合服务平台,开展治安整顿、加大违法犯罪打击力度等5个方面向回民区委、区政府提出精准的对策建议,为当地党政决策部署提供有力参考。
“深度挖掘社会力量参与联防潜力,建议街道探索建立‘属地居民联防’制度和‘群众联防自助互救’机制……”回民区检察院从刑事类案梳理到“四大检察”融合监督,在充分调研的基础上,针对商圈治安环境、网络餐饮安全,网约房、文身店向未成年人提供服务等突出问题,先后向辖区街道、公安机关、市场监管等部门发出4份检察建议。
如今,调研报告和检察建议正从“纸上”落到“地上”。5月26日,部分相关问题被回民区人大常委会列为年度重点督办事项。
在检察建议的刚性监督下,检察机关、行政机关也实现了“双向奔赴”。今年以来,回民区检察院通过依法履职,促进中山西路商圈形成多元治理主体多方共治:辖区街道充分发挥基层党组织党建引领作用,将辖区民警、网格员、青城义警、商场保安、志愿者等力量进行优化统筹,取得良好治理效果;相关部门加强未成年人文身服务行业专项整治,告诫网约房经营者不允许接纳未成年人,并促成文身服务市场主体建立文身风险提示制度,真正释放出检察建议促履职、聚合力的效应。
中山西路商圈在不断蝶变中提档升级:“吹哨”行动治安联控、“红色商圈”党建共治、停车资源“智管”……商圈市场秩序更加规范有序,消费环境实现协同治理,治理能力不断提升。
[版面编辑：赵晓明刘正人]
