张掖:监督赋能 激活乡村振兴发展动力

日期:09-07
张掖市乡村振兴腐败

走进张掖市临泽县鸭暖镇屯泉小镇,五眼泉河碧波荡漾,河畔绿廊蜿蜒,从双泉湖脚下一路延伸,串起沿线的村落、景观小品以及养殖基地,犹如一条绿丝带,整齐划一的新居映衬着白墙黛瓦,熠熠生辉。

“原先的小屯集镇基础设施陈旧,产业发展不均衡,群众增收渠道单一,为了改善境况,我们打造了集水乡民居、富锶产业、康养旅游为一体的屯泉小镇乡村振兴综合体,让群众住进了‘暖心房’。”屯泉小镇中心社区党委书记李永儒说。

今年以来,市纪委监委认真履行监督保障全面推进乡村振兴的政治责任,深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,聚焦责任落实、措施落细、政策落地,系统纠治不正之风,坚决惩治微腐蝇贪,为创建全省乡村振兴示范区提供坚强保障。截至目前,全市查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题67件117人,处分37人。

突出重点强化专项监督

市纪委监委坚持把专项整治作为强化政治监督的重要内容,市纪委常委会研究制定实施方案,梳理6个方面22项整治监督重点,细化“谈督巡问”等4个方面16项落实举措,探索建立定期调度、深核线索、严查快办等7项机制,制定工作流程导图,挂图作战、按图施工,倒排工期、狠抓落实。

市纪委监委紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、住宅专项维修基金等9个重点民生领域,制定监督方案,细化整治重点,督促市人社、教育、卫健等12个职能部门集中整治行业乱象,发现并推动整改问题585个,追缴资金87.45万元,查处群众身边腐败和作风问题88件,处理172人,其中处分49人。

甘州区纪委监委工作人员查阅重点项目建设工作台账。

甘州区纪委监委工作人员查阅重点项目建设工作台账。

在做实规定动作同时,市纪委监委聚焦群众反映强烈和监督检查发现的突出问题,在全市范围内部署开展以整治乡村振兴领域项目资金突出问题、村集体资金管理混乱问题、农村土地流转费发放不到位问题,深化玉米制种领域腐败问题治理为主要内容的“三整治一深化”专项行动,实行审计先行、巡察跟进、纪检监察查办工作机制,做亮自选动作。专项行动以来,自查发现并推动整改问题291个,收缴资金65万元;查处问题48件,处理76人,其中处分36人。

“你们村的集体资金主要用在哪些方面?是否经过村民代表会议和村‘两委’会议研究讨论?”“你村的村级资金使用情况是否主动公开?”日前,民乐县纪委监委派出监督检查组,对村级集体资金管理混乱问题开展监督检查。

农村集体“三资”管理是纠治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的重点领域,市纪委监委在巩固拓展集体“三资”提级监督试点工作成果的基础上,健全完善县区纪委监委提级监督、乡镇日常监督、行业部门职能监督、村务监督委员会全天候监督工作机制,围绕惠农政策落实、资金管理使用、资产经营管理等重点,采取入户核查、专项检查、随机抽查等方式,常态化开展监督检查。日前,已查处集体“三资”领域问题31件,处理45人,其中处分27人。

贯通协同凝聚监督合力

“过去我们村账务管理存在很多问题,也有很多风险隐患。巡察整改为我们解决了大问题。”高台县南华镇农业农村综合服务中心副主任王楠对市委巡察指导督导组说。

五届市委第三轮巡察将乡村振兴战略落实作为重要内容,对涉及乡村振兴领域的农业农村局、财政局、人社局等9个市直部门单位和2个乡镇及所辖26个村开展巡察,通过“统分式”反馈、“嵌入式”指导、“一体化”整改,压紧压实各级党组织推进乡村振兴的主体责任。

市纪委监委紧紧围绕创建全省乡村振兴示范区中心大局,建立乡村振兴领域不正之风和腐败问题5个方面49项重点任务监督清单,梳理2021年以来乡村振兴领域60个重点监督检查项目,采取“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“大组长制”协同配合等方式,通过“四不两直”方式开展监督检查58次,发现问题221个,督促整改201个。

临泽县纪委监委工作人员对倪家营镇高庄肉牛养殖基地建设项目进行实地督查检查。

临泽县纪委监委工作人员对倪家营镇高庄肉牛养殖基地建设项目进行实地督查检查。

立足“监督的再监督”,市纪委监委会同农业农村、乡村振兴等相关职能部门召开协调推进会2次,督促紧盯项目立项审批、招标投标、施工建设、资金拨付等关键环节,开展专项检查3次,发现项目验收资料不完整、集体资金入账不及时、玉米制种劳务费坐收坐支等问题11个,逐一反馈,跟踪督促整改落实。

边查边改健全长效机制

“甘州区上秦镇缪家堡村原文书杨某某利用职务便利,挪用群众玉米制种款、小康住宅楼集资款等资金,用于购买基金理财和定期存款……杨某某受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。”近日,市纪委监委公开曝光一起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例。

全市纪检监察机关对2021年以来受理处置的乡村振兴领域信访举报和问题线索“大起底”,对群众反复举报、长期积压久拖不决等问题开展“回头看”,动态掌握巡视巡察、审计、财政及有关职能部门移交的问题线索,对已办结的188个问题线索开展“回头看”,对正在办理的43个乡村振兴领域问题线索,建立台账、优先办理,逐一对账销号,确保查深查透。

该市严格落实“县统筹抓乡促村”工作机制,建立健全县区纪检监察工作协作区机制,县区纪委监委统筹基层组织监督工作,统一谋划监督内容,统一调配监督力量,统一安排案件办理;乡镇纪委发挥主体作用,加强标准化建设,规范执纪行为;村务监督委员会全天候、近距离监督,推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,全市查处村社干部违纪违法案件44件、留置3人,移送司法机关2人。

在查办案件的同时,全市各级纪检监察机关督促各级各部门特别是案发单位深刻剖析根源,查找管理漏洞,开展以案促改促治促建,健全完善管理制度,实现长治常效。今年以来,下发纪检监察建议书64份,督促建立完善“三资”提级监督试点工作办法、农村“三资”管理办法等制度10余项。(供稿代国银秦超编辑张莉达小强)

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