正义网讯(记者李轩甫通讯员陈道儒)“这次整改对我们来说是好事,起到了警示作用……”近日,海南省万宁市检察院检察官接到了该市旅游和文化广电体育局副书记文军的电话,得知该局收到检察建议后及时排查,对发现的涉空涉海旅游项目安全隐患问题进行了整改。
事出有因。地处海南东部的万宁市拥有109公里海岸线,有无居民海岛58个,其中从北至南分布有白鞍岛、甘蔗岛、大洲岛、洲仔岛及加井岛等5个具有高经济开发利用价值的无居民海岛,区域内更是坐拥“海南最美海湾”石梅湾、“世界冲浪胜地”日月湾等多个涉海旅游胜地。近几年,随着冲浪运动的兴起,涉空涉海旅游成为万宁市的一个知名旅游品牌,吸引了大批游客前来体验。
2022年2月7日,游客罗某敏等13人通过几款手机App,分别联系了在App上发布租赁游艇出海游玩相关信息的刘某扬,约定通过刘某扬租赁游艇到万宁市某无居民小岛附近海域游玩。当日,刘某扬在收取定金后,将罗某敏等人需要租赁游艇出海游玩的信息告诉陈某兵,陈某兵安排罗某敏等人乘坐其刚购买的“马岭”号游艇出海游玩。
当日15时40分,罗某敏等人乘坐“马岭”号游艇出海。途中,因油料不足,游艇停下来加油。在加油过程中,海浪冲击加上艇上人员移动,导致游艇翻扣,乘客均落水。经紧急抢救,仍有2名游客死亡、1名游客(小孩)受伤。
案发后,万宁市海警局以涉嫌重大责任事故罪对游艇所有人陈某兵、联络人刘某扬、游艇驾驶人许某文立案侦查。万宁市检察院派检察官提前介入。2022年10月,法院以重大责任事故罪判处陈某兵有期徒刑二年,判处刘某扬、许某文各有期徒刑一年七个月。
为避免此类事故再次发生,万宁市检察院检察官前往码头实地查看游艇出海情况,多次前往相关行政部门调查游艇租赁备案及游艇出海备案等情况,结果发现了辖区涉空涉海旅游业存在违法从事旅行社业务、未经备案租赁游艇出海游玩、未经许可经营高风险体育项目等多处安全隐患问题。
2023年2月,万宁市检察院针对市交通运输局怠于履行游艇租赁监督管理职责、市旅游和文化广电体育局怠于履行涉海旅游安全生产经营监督管理职责的行为分别发出检察建议,建议其以上述案件为戒,对相关问题进行全面整治,及时消除安全隐患,化解重大安全风险,堵塞安全监管漏洞,确保安全生产各项政策和规定落实见效。
收到检察建议后,市交通运输局通过进一步开展行业排查整治、设置警示牌、联动开展动态管理,对符合租赁条件的1家市场主体的5艘游艇完成备案登记,并在政府网站发布通告;在日月湾、港北港等地共设立15个警示牌,提示游客“出海游玩安全第一,切勿乘坐非法经营船艇”;对3家涉嫌非法经营活动的,联合综合执法部门予以处理;建立“万宁市打击船艇非法经营行为”微信群,有效形成齐抓共管机制。市旅游和文化广电体育局制定了涉空涉海新业态管理办法及生产安全事故应急预案,组织从业者进行安全培训,检查涉空涉海企业85家次,共发现安全隐患115处。截至目前,这些安全隐患均已消除,3个擅自经营高危险性体育项目的俱乐部也被行政处罚。
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